一直以来，想要获得市场成功的通信企业在网络运营方面都还普遍持有“自己建网”的观点，他们认为拥有自己的网络是在市场上占有一席之地的关键。因此，即使面对共建共享能够带来巨大成本节约的诱惑，在数年前，还是有很多运营商对共建共享并不“感冒”。

而当时，很多管制机构也对共建共享持保留态度。因为在最初拍卖3G牌照时，很多管制机构为了保证竞争以及网络普及，都附加了要求运营商使自己独立网络覆盖率达到一定标准的要求。因此对网络特别是3G网络的共建共享一直比较苛刻。

电信运营企业和管制机构对共建共享态度的转变，在2008年前后迎来了转折点。2008年爆发了席卷全球的金融危机，这场危机的余波至今还未平息。疲弱的经济给运营商的收入带来了持续的下行压力，而同样受到危机困扰的用户对削减通信支出的需求却进一步提升。在这种形势下，更多的运营商和管制机构开始乐于看到通过基本基础设施上的整合来削减成本。

而就在2008年金融危机袭来之际，通信行业还正经历着另一个变革的风暴。2007年6月，第一代苹果手机的问世在全球掀起了一股智能手机的热潮，也开启了数据流量和移动应用海量增长的时代。在这种背景下，通信行业的经营秩序发生了改变。网络资源共享使运营商在提升网络覆盖的同时可以更好地管理资本支出和运营成本，并将精力专注于更为重要的用户服务和开发创新产品方面。

此外，竞争的加剧导致运营商与消费者之间的力量平衡被打破，移动运营商之间的竞争逐渐转向零售服务层面，他们不再相互攀比谁有能力建设规模最大的基础设施。如今的通信服务提供商都希望通过新业务增收，同时又非常在意资本和运营性支出。在这样的情况下，越来越多的服务提供商开始将相关工作外包给电信网络运营商。通过这种合作方式，更多的服务提供商获得了规模效益、灵活性以及合作伙伴带来的专业性。

而在2008年，国际电信联盟（ITU）也注意到了共建共享对行业发展的重要意义。在当年的《电信改革趋势》报告中，ITU指出2008年的一个突出特点是，“由于网络的增长与拓展，发展中国家和发达国家的语音和互联网消费者数量均达到了前所未有的水平。另外，全球金融危机也加大了投资商取得网络持续发展所需融资的难度。国际电联最新报告研究的共享战略被认为有利于电信/信息通信技术（ICT）部门的基础设施建设，在全球金融危机愈演愈烈的今天尤其如此。”