骚扰电话和垃圾短信不仅严重干扰了用户的日常生活，还使很多人上当受骗。那么，用户应如何识别常见的电话和短信骗术？我国应怎样从立法层面应对这一问题呢？

骚扰电话和垃圾短信泛滥

一般来说，骚扰电话和垃圾短信是指未经用户同意，向用户拨打或发送的用户不愿意接到或收到的电话和短信，或者用户不能根据自己的意愿拒绝接收的电话和短信，给用户生活造成一定程度的干扰与影响。骚扰电话和垃圾短信主要分为两大类：一是违法犯罪类，如诈骗、色情、赌博等；一是广告类，如房产促销、旅游餐饮、金融理财等。其中尤以诈骗电话和诈骗短信对用户造成的危害大。据公安部统计，2013年全国电话诈骗发案30万余起，公众损失高达100多亿元。

中国互联网协会受工业和信息化部（原信息产业部）委托设立的12321网络不良与垃圾信息举报受理中心（简称“12321举报中心”）的数据显示，2014年3月，该中心共收到举报骚扰电话10387件次，较上月上升了184.8%。其中内容为涉嫌欺诈类、金融保险业推销和零售业推销类的举报信息居前三位，占比分别为41.3%、18.9%和10.7%。

近年来，借助于固定电话、网络等通信工具实施的非接触式诈骗犯罪迅速发展。经调查，在这些被害人中，女性超过70%，中老年人超过80%。安全专家表示，目前大部分智能手机中都内置了类似“黑名单标记”的拦截功能，用户可在设置中启用对垃圾短信号码及骚扰电话号码的标记和拦截。

骗术一：“响一声”电话

在骚扰电话中，“响一声”电话占比最高。“其实，这就是一个‘电话群拨器’，向外发出群呼，瞬间可使数千部手机提示有未接来电。”河南通信设计院一名工作人员称，如果用户回拨，会有两种可能。第一，电话会通过卫星转换器自动转接到高收费声讯台，通过这种操作，每分钟收取的话费就不再是长途话费加上基本话费，而是高达数十元的费用。但是，随着国家加强这方面的监管，这种简单的“偷话费”方式已经很少见了。第二，是“响一声”电话最常见的方式，回拨后会听到对方提前录制的“个性化彩铃”，大部分是以中大奖为名进行诈骗活动，部分是六合彩信息宣传，少数是一般广告宣传。

有的“响一声”电话也通过其他方式骗取用户的钱财。今年5月6日起，陕西渭南的张先生连续接到骚扰电话，来自福建的同一陌生号码不断打过来，都是响一声就挂断，平均每小时打来近百次，且该号码加入手机黑名单后仍无法拦截。三天内，该号码共骚扰张先生约2000次。其间，上海一移动用户发来短信称，张先生的电话号码被绑定，解绑需要交500元，并提供给他一个银行账户，称钱一到账，问题就能解决。“我怀疑是遇到诈骗了。”张先生说，他没给对方打钱。然而，骚扰还在继续。

骗术二：“中奖”通知

哈尔滨的张先生曾被“中奖”诈骗电话套走5000元。他接到一自称是深圳某公司工作人员的电话，说邀请他参加三天后在哈尔滨举办的该公司五周年庆活动。活动当天，对方再次来电，称张先生在现场抽奖环节中了三等奖，奖金10万元，但需到广州公司领奖。张先生表示要考虑一下。

次日，自称该公司主任的王姓女子来电，说领奖的最后期限是当日13时，具体领奖方式可咨询“赵律师”，随后提供了“赵律师”电话。电话中，对方称此次“抽奖”真实有效，目前仅有一人领奖，并提供了这名“领奖者”的电话。张先生拨过去一问，对方称自己因行动不便，办理了领奖担保，刚领奖10万元。后来，“王主任”又来电话称，领奖人要向深圳法院缴纳5000元保证金，领奖后退还，还提供了一个“法官”的账号，张先生当即汇过去5000元钱。