5月16日消息，明天就是5.17电信日，无论是基础运营商还是虚拟运营商都卯足了劲火拼市场。对于“初出茅庐”的虚拟运营商群体，在埋头苦干开拓市场的间隙，偶尔也需要停下来听听外界的声音。

2015年的节点

自2013年12月，工信部发放首批移动通信转售业务试点批文，目前已有19家企业获得虚拟运营商牌照。而伴随170号码的商用，虚拟运营商开始在我国通信市场占据一席之地。

继前两批共计19家虚拟运营商获移动通信转售业务牌照后，第三批虚拟运营商牌照也呼之欲出。“我们预计6月份可能会颁发，6-8月份是一个相对发放牌照的过程”，工信部电信研究院市场经营研究部主任许立东认为。

他透露，虚拟运营商整个试点期，此前设计的是两年左右时间，不过“企业真正运营的时间不到，快的大概一年半，慢的大概试点期就是2015年，到2015年年底的时候试点结束，政府的试点方案也出来了，会对试点进行评估，来决定下一步正式商用”。

“在这个试点过程中，到2015年底，政府应该对已经获牌的企业进行评估；是否会继续放开大门、发放新的牌照，政府也应该会有一个说法。”

外资或放开

根据已经发放牌照的企业名单，均为国内民资企业。至试点结束，如果有新的企业进入，国资和外资是否也能摘得一篮果子？

对此，作为工信部电信研究院虚拟运营专题团队负责人的许立东认为，“国资进入毫无问题”。“国资通过和民资合作的方式，比如和中国移动签约的中信世通”。

而对于外资，许立东认为，目前一些外资企业通过在国内注册公司申请的方式，到2015年底政策方面应该会有一个清晰的说法。

“个人感觉，在2016年有可能会放开外资进入的限制，当然可能会有一些其他的条件，这个东西都是政府的文件必须要明确的。”

繁华背后的思考

犹如这火热的季节，虚拟运营商市场目前很是火爆，一片繁华热闹。不过许立东提醒，政府应该提前考虑完善市场退出机制，“几十家虚拟运营商最后会退出市场，退出以后，如何把用户的事情摆平，是卖给其他虚拟运营商还是卖给基础运营商，这些细节都需要解决”。

北京邮电大学教授舒华英则指出，政府应该朝前看，推动移动转售走向虚拟运营，让这些企业可以进入基础网络设施层面，这样才能够真正盘活电信市场，促进电信市场的有效的、公平的竞争。

反过来，对于基础运营商来说，许立东指出，目前的主要问题是整个机构人员投入比较少，“在国外，基础运营商都要有一个批发业务，全面处理和虚拟运营商之间的关系，全面打通自己内部的一些界限。虚拟运营商和基础运营商之间是以点介入、全程服务的模式，我们现在却没有，只是头痛医头，脚痛医脚。”

转售业务其实对运营商来讲是批发管理落地，国外有30%的虚拟运营商是靠差价起家。与之相比，我国的虚拟运营平台普及率已经达到百分之九十多，有效普及率甚至超过百分之百。因此，许立东认为，由于国内的虚拟运营平台普及率很高，国内虚拟运营商在差价上的生存就很窄，这就决定了我国的虚拟运营商走高端市场”。