本报记者 马 燕

近日，环保部公布了2014年第一季度重点环境案件处理情况。环保部此次共公布83起重点环境案件处理情况。其中，令人意外的是，素来与环保问题较少瓜葛的三大运营商全部上榜。

环保部发布的《2014年第一季度重点环境案件处理情况表》显示，中国移动通信集团福建有限公司福安分公司、中国联合网络通信有限公司福安市分公司、中国电信股份有限公司福安分公司均因未批先建被环保部点名，并分别通报了企业法人营业执照注册号、组织机构代码和法定代表人。

三大运营商的未批先建问题均为群众举报。被举报基站均位于福建省福安市岩湖村。环保部公布的资料显示，群众反映的信号接收器分别为岩湖村安置房1号楼上的中国移动基站、岩湖村安置房5号楼上的中国联通基站、岩湖村安置房4号楼上的中国电信基站，均为屋面抱杆结构，已建成并投入使用，未办理环评手续。

其中，经现场监测，岩湖村安置房1号楼上的中国移动公司基站在14栋6层屋面东侧监测点位置电磁辐射超标。

针对三家运营商的环保问题，在环保部处罚情况中指出，福安市环保局下发《责令停止环境违法行为通知书》，责令补办环保审批手续，同时要求中国移动福安分公司对辐射超标的信号基站进行整改。

下一步，福建省环保厅督促相关处罚和整改措施落实到位，将向社会公开案件情况。

对于被环保部点名，截至记者发稿，三大运营商尚未给出公开答复。但据《证券日报》记者了解，三大运营商同时出现未批先建的违规问题，或与行业竞争激烈有关。

有业内人士告诉记者，三大运营商看上去似乎是有限竞争，但实际上相互之间的竞争已经达到白热化。三大运营商内部人士在与《证券日报》记者交流时都不约而同地用了极为惨烈的形容词来形容行业竞争。该业内人士认为，运营商现在网络建设压力非常大，三大运营商的未批先建，或许就是在运营商竞争激烈的当下，互相抢建基站的后果。

建设基站俨然已经成为目前最让运营商头疼的一个问题。由于公众对基站辐射的担忧，运营商基站被投诉已非个案。一方面是许多用户投诉网络覆盖不全信号质量不好，一方面基站附近的业主又非常抵触运营商在自己居住的附近架设基站，这让运营商陷入两难的境地。

就在昨日中国移动4G新资费的发布现场，中国移动市场部副总经理陆文昌在被问及4G信号问题时表示，“信号问题与网络覆盖直接相关，而运营商基站的建设就像公厕，离用户近了嫌臭，离得远了着急时又用不上。”

通信观察家项立刚此前就曾表示，手机信号、网络的好坏，都有赖于基站的覆盖和布局。手机用户又想信号足，又想身边没基站，这本身就是个矛盾体。