近日，中国互联网协会发布的《中国互联网发展报告（2014）》指出，截至2013年底，我国网民规模达6.18亿，其中手机网民大幅增长，达到5亿人。与此同时，2013年我国网络经济整体规模达到6004.1亿元，移动互联网经济增长迅速，2013年超过千亿元，成为网络经济发展的重要助推力。随着互联网发展以及相关经济活动日益活跃，互联网安全，尤其是经济信息安全面临诸多挑战。

扣费类和资费消耗类恶意程序占总数的85%以上

《报告》显示，2013年，移动互联网恶意程序数量大幅增长，新增恶意程序样本70.3万个，较2012年增长3.3倍。其中，针对安卓平台的恶意程序占99.5%。

国家互联网应急中心运行部主任王明华表示，移动互联网恶意程序的制作、发布、预装、传播等初步形成一条完整的利益链条。监测发现，与用户经济利益密切相关的扣费类和资费消耗类恶意程序占总数的85%以上，这表明黑客制作恶意程序时带有明显的逐利倾向。

《报告》还显示，2013年钓鱼网站迅速增长，监测发现，针对我国银行官网等境内网站的钓鱼页面数量和涉及的IP地址数量分别较2012年增长35.4%和64.6%。此外，跨平台钓鱼攻击开始出现并呈增长趋势。

王明华说，黑客除利用钓鱼网站外，还结合移动互联网利用仿冒移动应用、伪基站等多种手段，使得钓鱼手段更加多样，形式也更加隐蔽。

专家建议加快网络信息安全立法

面对网络安全的诸多挑战，王明华说，除提高网络安全防范意识外，还需要加强网络安全保障工作的顶层设计，建立并完善多部门综合治理联动机制，打击网络安全犯罪行为。他认为，从技术角度看，大部分破坏网络安全的行为都可以得到应对，现在面临的主要是一些法律法规方面的处理问题，以及如何加强各监管部门、互联网企业、行业组织联动协作的问题。

中国互联网协会研究中心秘书长、中消协律师团成员胡钢认为，有些网络安全违法行为在查处上比较难。比如，含有恶意程序的软件，本身可能没有署名或者虚假署名，导致溯源困难，确定犯罪主体困难。此外，黑客获取不法收入的手段比较隐蔽，同时往往人数众多、个体金额小，难以单独备案侦查。他建议，在移动互联网时代，打击网络安全犯罪应该有互联网化的打击思维，建立群防群治的有效机制。

胡钢说，当前，工信部门虽然制定并颁布了多个关于网络信息安全的规定和办法，但立法层级比较低，对一些网络安全违法行为界定不清晰，处罚力度不够，缺乏足够的威慑力。只有明确罚则，加大处罚力度，才能增加违法成本，让法律拥有威慑力，为网民筑造安全可依赖的保障。