前言

天时+地利（政策推进+市场倒逼）：改革时代，电信业率先试水 作为传统行业中垄断特性最强的行业之一，电信业是关系国家安全、产业升级和民生服务的战略行业。三大运营商更是社会影响力巨大的超级国企，年收入总计万亿元以上，服务客户10 亿人以上，无疑是中国影响范围最广的服务业之一。而由于长期全产业链垄断，缺乏市场化运作，运营商近年增长乏力，服务更是多受诟病。随着OTT 等互联网企业飞速爆发，运营商更是面临着被管道化的危机和业务单一的巨大压力。于是，电信行业改革，不可避免成为这个"最具雄心改革计划"中的重要组成部分。

工信部：上传下达，相关政策密集出台，"雨点"大于"雷声" 2012 年6 月，工信部率先发布《关于鼓励和引导民间资本进一步进入电信业的实施意见》，电信行业改革率先试水。大量深层次、大范围的政策变革，从2013 年底开始密集出现：2013 年12 月4 日，正式发放4G 牌照；12 月22 日，调整网间结算资费； 12 月26 日，发放首批移动通信转售业务许可。2014 年4 月30 日，三大运营商协讨设立国家通信设施公司，负责统筹建设通信铁塔设施，提高电信基础设施共享水平。同日，财政部发布《关于将电信业纳入营业税改增值税试点的通知》。5 月10 日，工信部、发改委发布《关于电信业务资费实行市场调节价的通告》， 宣 告电信业务资费正式步入市场化阶段。5 月15 日，中国联通、中国移动先后推出4G 资费新政策，大幅降低4G 资费。在如此短的时间内，同一个行业内，如此密集地进行如此重大的政策调整，这在整个工信部乃至信产部的历史上，都非常少见。

据我们了解，未来还将会有更多相关改革政策落地，包括： 宽带接入正式向民资开放；运营商逐渐推行混合所有制产权等。随着未来更多的基础电信业务可能向民营资本开放，我们认为， 从产业结构、资本结构到竞争格局，整个电信行业都有可能出现颠覆性变革。有必要从全局的高度看待此次电信业的变革。

朱宏任：虚拟运营商将成工信部推动改革重要方面 2014 年4 月8 日，工信部总工程师朱宏任在博鳌论坛上明确表示，虚拟运营商将成工信部推动改革重要方面。

我们认为，作为电信行业改革的首秀，政策方决心明确，移动转售的深度和影响将明显超过此前的市场预期，5 月份开始虚拟运营商全面进入试商用。为此，我们发布电信改革系列深度报告之一：《首秀，中国虚拟运营商登场》。