既然用户数较多的运营商为了维持利润不愿意降价，而用户数较少的运营商由于成本限制降价空间有限。那么工信部推动电信企业自主定价后，运营商的资费情况会出现怎样的波动呢？

可能有人不知道，在工信部这个文件出台以前，工信部通常限制通信资费的上限，而对下限没有限制。换句话说，如果企业要上调通信费用，那么工信部会对企业进行一定的限制。但是如果企业要下调通信费用，那么工信部对此并不做限制。今年6月1日开始，电信业正式施行营业税改增值税。在营改增实施的大背景下，通信企业缴纳的税负将从原来的3%大幅上调至基础通信业务11%，增值电信业务6%。也就是说，以话音和短信业务为主的基础电信业务的成本将会大幅提升，三大运营商利润大幅度下滑已经成为必然。在这种情况下，工信部发布《关于电信业务资费实行市场调节价的通告》，宣告运营商上调通信费用不再受到限制，运营商可以根据自身需要上调通信资费。为了维持利润水平，满足国资委年利润增长10%的考核要求，三大运营商完全有可能上调部分通信资费，减少营改增对自身的影响。

这样看来，虽说鼓励市场竞争有助于降低资费水平，但是在高昂的网络运行维护成本、营改增、国资委考核、村村通以及扶持TD-LTE的大背景下，通信企业再次降价的空间十分有限。这次工信部的发文，更多的是政府部门的一种表态，没有必要过分乐观。而要想真正降低通信资费，乃至实现通信市场化，显然还有很长的一段路要走。