而对于外资，许立东认为，目前一些外资企业通过在国内注册公司申请的方式，到2015年底政策方面应该会有一个清晰的说法。“个人感觉，在2016年有可能会放开外资进入的限制，当然可能会有一些其他的条件，这个东西都是政府的文件必须要明确的。”

繁华背后的思考

犹如这火热的季节，虚拟运营商市场目前很是火爆，一片繁华热闹。不过许立东提醒，政府应该提前考虑完善市场退出机制，“几十家虚拟运营商最后会退出市场，退出以后，如何把用户的事情摆平，是卖给其他虚拟运营商还是卖给基础运营商，这些细节都需要解决”。

北京邮电大学教授舒华英则指出，政府应该朝前看，推动移动转售走向虚拟运营，让这些企业可以进入基础网络设施层面，这样才能够真正盘活电信市场，促进电信市场有效的、公平的竞争。

反过来，对于基础运营商来说，许立东指出，目前的主要问题是整个机构人员投入比较少，“在国外，基础运营商都要有一个批发业务，全面处理和虚拟运营商之间的关系，全面打通自己内部的一些界限。虚拟运营商和基础运营商之间是以点介入、全程服务的模式，我们现在却没有，只是头痛医头，脚痛医脚。”

转售业务其实对运营商来讲是批发管理落地，国外有30%的虚拟运营商是靠差价起家。与之相比，我国的虚拟运营平台普及率已经达到百分之九十多，有效普及率甚至超过百分之百。因此，许立东认为，由于国内的虚拟运营平台普及率很高，国内虚拟运营商在差价上的生存就很窄，这就决定了我国的虚拟运营商走高端市场。

本版文字据《扬州晚报》、腾讯科技等