5月17日，在今天举行的2014年中国虚拟运营商发展论坛上，工业和信息化部电信研究院规划所市场研究部主任许立东表示，预计2015年底（试点期末）我国移动通信转售用户将接近5000万户，占移动通信市场的3%左右。而转售业务的发展需协调政府、虚拟运营商、基础运营商这三个关键因素。

许立东认为，在政府方面，需要细化移动通信转售业务监管政策，包括传统电信监管框架、移动转售监管内容，以及未来试点运行过程中应对监管政策进行细化。

在我国，虚拟运营商与欧美相比面临着特殊的环境， 而有利的方面是市场空间大，产业链参与的热情高，移动互联网浪潮下的创新潜力大。许立冬表示，流量转售将是方向，而智能终端为载体，移动互联网业务创新是核心。虚拟运营商需立足企业优势资源形成独特的竞争优势，尽量避免以无捆绑套餐直接陷入大众市场竞争。

另外，在基础运营商方面，尽快构建垂直一体化的批发管理体系，构建与虚拟运营商间的协同工作机制。