邬贺铨说，这项政策对用户而言，没有额外的负担，但对运营商会增加成本。原来根据手机号码开头就能判断是哪家运营商的用户，但携号转网后就不一样了，需要计算识别，增加了成本。“发达国家早就实施了这个政策，在国内有没有吸引力，还不好说。”

携号转网给了用户更多的选择权。美国、日本、欧盟等数十个国家和地区都已经实行了携号转网政策，均对当地电信市场竞争格局的重构起到明显作用，也为移动增值服务的发展带来更多机遇，促进电信业务从“内容为王”到“用户为王”的真正转变。

但双向自由转网政策出台对现在的市场格局影响或许不大。“现在很多人都用双卡解决了问题，电话号码已没有早些年那么重要了。”飞象网总裁项立刚说，手机双卡双待，而每张卡又分别参与了不同运营商的优惠套餐。况且现在手机终端价格便宜，很多用户拥有多个手机。此外，手机号码都捆绑了银行卡、软件、网络支付账号等，一旦转网，也有可能造成新的麻烦。

有业内人士指出，不可否认携号转网将在一定程度上促进各家运营商在服务上的比拼，具体将在资费、网络覆盖等层面上展开吸引用户的行动。而携号转网政策或许可以进一步完善，例如用户转网前的余额通过运营商之间来结转等。