5月17日“世界电信日”到来之际，工业和信息化部部长苗圩就虚拟运营商领域等问题接受了中央电视台等媒体采访。苗圩表示：“移动通信转售业务试点是工业和信息化部推进电信行业进一步深化改革、引入民间资本的重要举措，具有里程碑意义。转售企业进入移动通信领域，有助于通信资费进一步合理化，将促使基础电信企业逐步消除运营中部分不合理规定。”

虚拟运营商是"民间资本进入电信领域"的一个标志，近期虚拟运营商纷纷放号，电信运营商由3家一下子发展到22家，针对未来会不会引发电信资费价格战等无序竞争的情况时，苗圩表示：“转售企业与基础企业适度竞争是必然的。我们希望这种竞争是良性的，而不仅仅是简单的价格战的形式。以目前的市场情况看，简单的价格战也难以长期立足于市场，低于成本的价格战更无法存活。我们看好转售企业立足自身优势与特点，在新的平台上开发更多新产品、新服务，为通信业务扩充更多的功能，从而创造新的价值，提升产品的性能价格比。”

目前来看，现有的虚拟运营商资费和业务与传统运营商相比大多没有太大突破，虚拟运营商打破垄断、进入基础电信领域的象征意义大于实际意义，对此苗圩认为：“在现阶段，虚拟运营商进入市场，对资费进一步合理化将发挥一定的作用，但这个作用也是有限的。虚拟运营商更大的发展空间，或者说价值在于创新，通过将现有业务和通信服务进行设计组合，推出新的技术、业务和商业模式，比如在同等资费情况下让用户获得更多的产品，更多个性化服务，以此赢得市场信赖。”

苗圩解释说：“从目前已经发布移动转售业务的品牌及资费方案的情况看，有语音业务半年内不限时长的，也有数据流量2年内不清零的，还有很多灵活制定的资费方案。这些都是传统基础企业目前没有提供的，是被广大用户普遍欢迎和接受的，这就是突破，是引入民间资本对于老百姓来讲最直观的感受。”

众所周知，蜗牛移动在我国率先开启了语音免费时代，旗下产品“999免卡”主打半年内语音免费、流量3GB并且两年内流量不清零。蜗牛创始人石海在设计“999免卡”时充分考虑到我国消费者在实际电信消费时的语音需求而应时推出，不仅受到工信部部长苗圩对于移动转售试点工作的肯定，而且还得到广大消费者欢迎。据悉，999免卡在初期优惠期间仅仅399元，由于销量供不应求被迫每天限量发售2000张，并且期间也是两次调整直到如今的599元。

“我国基础运营商当前面临的最大挑战不是虚拟运营商，而是互联网等OTT业务的冲击。运营商最大的忧虑，是未来可能会“被管道化”。事实上，运营商不仅仅在管的层面有优势，在端和云的等面也可以大有作为。关键在于贯彻落实国家创新驱动战略，下决心推动产业的转型与创新。”苗圩说。