央广网财经北京5月2日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，在通信领域，3大运营商竞争的焦点之一就是网络覆盖。但是，今后通信网络将不再由运营商来建设。最新的报道显示，一家由三大运营商共同持股的专门进行通讯基站建设的公司将在不久之后成立。新成立的公司将会由国资委直接管理，名称暂定为“国家铁塔公司”。

根据媒体报道，工信部相关负责人表示，三家基础电信企业正在研究具体事宜，新公司将进一步提高电信基础设施共建共享水平，也有利于降低行业的建设成本，最终惠及广大电信用户。有消息显示，“国家铁塔公司”注册资金可能高达百亿元，如果顺利的话，3个月之后就会挂牌。

有业内人士透露，新的“国家铁塔公司”将进行机房、铁塔、站址和管道建设并维护，根据租用使用情况，向三家运营商收取租金。不过国家铁塔公司并不负责通信设备采购和安装。也就是说，三大运营商今后要租用国家铁塔公司的基站基础设施，然后在基站上自行安装相应的通讯设备。

成立专门公司进行统一的基站建设，一定程度上可以避免各运营商对于网络的重复建设，有利于节省成本，同时节省其他资源浪费。但也有业内人士担心，新的公司不会面临市场竞争，而且身份是央企，效率到底如何，又会不会产生新的垄断，甚至推高通讯服务价格，这些都还是未知数。

经济之声特约评论员、《中华工商时报》 总编辑助理张立栋对此评论。

经济之声：您认为，建设“国家铁塔公司”的意义何在？

张立栋：建设“国家铁塔公司”最重要的动因，就是为了避免重复建设、资源浪费。这是大家普遍所理解的，因为电信资源的共享共建工作是从2008年工信部就开始推了，但是效果其实是一直是不太理想的，这里很多操作层面有很大的问题。我们知道三大运营商，每家运营商都会根据自己的市场需要在不同地方要建基站，就牵扯到不同的选址的问题，就是土地占用问题。另外，从它网络建设角度来说也是造成比较大的浪费，这是普遍公共意义上来说为什么要建这么一个“国家铁塔公司”。当然了，对于“国家铁塔公司”建设，事实上有很多的业内还是有很大争议的。

经济之声：这个筹建国家铁塔公司的消息刚刚被媒体报道就引起了热烈讨论，有支持的，觉得由专门公司进行基站的建设可以整合资源，提高效率，但是反对的声音也很强烈，认为这很有可能会产生新的垄断，这个双方争论的非常激烈，而且听起来似乎也都有道理。您怎么看他们这样一种争论，您的观点？

张立栋：从理论上来说是没有错的，三家公司可以共用一个铁塔，在铁塔上它各自的频段的信号，建自己的基站，那么从资源上来说是节约了。但是事实上，在操作层面，其实不同公司在不同发展阶段，它的市场需求和战略是不一样的，举一个例子，当年中国联通刚刚起步的时候，它就是以农村作为主要切入点，就是在农村它利用便宜的话费，尽管在农村它的信号不是特别好，但是它能够迅速的获得市场，然后获得市场之后再去建基站，它有它的这样一套操作的方式。

但是，如果要把这个三家公司的不同的发展的需求放在一个铁塔上面，当它的市场需求不一样，而建一个点，就要争论了。并且，很有可能只顾及到某一家，那么另外两家可能就会受到比较大的影响，这是说不同公司它在不同发展阶段确实是有这样的问题。

另外，从垄断角度来说，现在市场有一种声音是担心这样一个垄断的出现，就是说我们虽然打破了运营商在基础资源上的这种垄断这种，至少在基础建设，在铁塔这个层面的垄断地位，但是却硬生生造出一个新的垄断企业。因为这个网它是一个完全是一个带有一定公益性质或者公共服务性质的这样一个铁塔公司，那么它的一个的原则，事实上我们知道很多包括水电煤气这些网，它有一个原则就是基化建设和全网使用。它的用意就是避免垄断和浪费，但是事实上我们知道很多的基础性，带有一定公共服务性质的这种网络它的效率是比较低的，而且它的前提是建立在这个对于需求压制和供给水平这种压制，其实它的使用率并不一定特别高。

所以，如果说为了防止垄断的话，那么在建设这个或者建设这个“国家铁塔公司”一定要事先考虑到，有没有在事先制度设计上要考虑它的，要消除它的这种垄断的这种因素和特征。