电信监管正逐步跳出平衡术

在2G时代，原信产部禁止中国电信运营移动业务，为中国移动腾出了市场；3G时代，主管部门把TD牌照给了中国移动，最弱的中国联通运营最好的WCDMA网络，中国电信运营CDMA2000，用“计划经济”的方式平衡市场格局；进入4G时代，虽然TD-LTE牌照仍是新时期的“均衡器”，但是为中国移动解禁了“686文件”在宽带发展上的魔咒，让虚拟运营商入市，扩围携号转网等一系列的举措表明，我国电信业监管的思路在逐步摒弃过去平衡的思维，以市场化为导向推动电信业改革。

坚持市场化改革方向不动摇，是十八大提出的改革发展要求。目前我国电信业在同属于国家控股的基础行业中，市场化程度可以说是最高的。三大基础运营商虽然不时被冠以“垄断”的帽子，但是行业竞争激烈的程度是其他领域所不能及的，每年秋季的校园市场竞争和各假日节点就是激烈竞争最好的缩影。市场化改革是电信业转型发展的必然要求，当然还需要有效的监管保障。

价格战也好，网业分离也罢，既然要改革就免不了阵痛。对于运营商而言，4G已逐步实现市场化商用，在OTT对电信业传统业务的替代效应不断强化的背景下，市场竞争不再是三大基础运营商的三国争霸，而是包括虚拟运营商、移动互联网软硬件厂商在内的产业价值链之间的竞合。有业内专家认为，在中国市场上，网络制式和技术路线都不是完全的市场行为，一旦遇到政策上的变化，网络和技术优势很可能会荡然无存。从这一点来看，运营商的网络优势、价格优势都只是暂时的，运营商需在关注网络建设、维护的同时，注重流量经营的模式创新、服务水平的提升等，以提炼自身的核心竞争力。