本报记者 沈加军

FDD LTE牌照缺失下的中国4G要实现刺激信息消费的目标，显然压力在增大，这种压力来自中国3G的两大增长引擎中国电信和中国联通正在遭遇的发展危机。中国联通19日公布的4月份运营数据显示，新增用户出现大幅下滑，该月其移动用户新增89.5万，按月大跌78%，创5年来新低，这是在中国电信连续数月新增用户下滑后，电信业整体发展格局逆转趋势下的必然。显然，在没有FDD LTE牌照的情况下，中国联通与中国电信一样，无力与中国移动同等竞争。

3月，中国联通当月新增3G和4G用户共计328.7万户，未料仅过1个月，就跌至仅新增89.5万户。这与中国电信情况相同，只不过后者情况更惨。早在去年12月，中国电信3G就跌回5年前增长水平。中国电信2013年11月新增3G用户280万户，到了12月仅新增73万户，跌幅近300%。中国电信运营数据显示，1月至4月，移动用户累计净减341万户，主要由于竞争对手推出LTE服务及加强营销推广，加剧市场竞争。

此前，业界广泛关注工信部或将在5 17世界电信日发放FDD LTE牌照，结果证明再次是竹篮打水，决策显然是不能被轻易预测的，但近期种种迹象表明，FDD LTE牌照确实即将对外发放，即便先发试验网牌照，也为电信和联通接近冰点的现状打开增长空间。两家均已表示将积极推动TD-LTE与FDD LTE混合组网，而不只是坚持FDD LTE一种制式。事实上，FDD LTE牌照发放对TD-LTE本身也有促进作用，因为国际上TD-LTE和FDD共有技术重合度达90%。发放FDD牌照有利于中国企业参与国际竞争，也有利于消费者国际漫游业务。

在电信联通双双陷入增长危机的同时，中移动一路飘红，4月新增4G用户200.5万，4月4G上客200.5万，按月大增38%。中移动单边繁荣已被证明对电信业弊大于利，再现垄断级运营商显然与工信部行业监管的目标不一致，因此，FDD LTE适时发放是避免通信市场再现垄断危险的重要调控砝码。

近期，阿里巴巴、京东商城等公司旗下虚拟运营商品牌密集放号，尽管资费不尽相同，但流量分享、赠送、不清零等功能已成为其吸引用户的主要看点。从运营商层面看，中国电信和中国联通对虚拟运营商更积极，而中国移动明显缺乏积极性，中国移动是最后一家确定虚拟运营商合作伙伴名单的。中国移动拥有庞大客户基础，通过移动转售方式发展客户群对其利润贡献不大，对其用户增长却能形成明显竞争，这是中国移动极力回避的，也直接暴露了其仍坚持靠用户规模实现收入增长的2G时代运营思维。

2014年是中国4G元年，作为拉动信息消费的重要力量之一，中国4G顺利起步意义重大，而FDD LTE牌照缺失，使中国4G逐渐成为中移动的独角戏，显然与4G启动初衷并不完全一致。工信部部长苗圩也多次明确表示，中国4G不会只有TD-LTE一种标准，这都意味着现有4G并不完整。中国电信业发展历程已表明，只靠扶持发展的技术很难走向全球，TD-LTE在国内都不能与FDD LTE正面竞争的话，全球崛起更缺乏说服力。中国电信和中国联通在3G时代积累了丰富的移动互联网发展成功经验，恰恰是中国移动一直缺乏的移动互联网思维。让中国电信和中国联通发挥所长只会在市场竞争层面刺激中移动更好地发展TD-LTE，而让前两者止步等待中移动，不仅不科学，而且是危险的。