何勇

提着包包，走进丹棱镇派出所，咨询民警如何办户口。离开，返回，听录音，填好“行政效能暗访测试情况表”，直送县纪委监察局。这是丹棱“挑刺工”李开鹏的一次暗访“挑刺”过程。今年以来，四川眉山市丹棱县建立暗访监督人员库，并组织开展暗访监督活动。据了解，像李开鹏这样的“挑刺工”，他们“秘密”选聘了40人。

一直以来，“门难进、脸难看、话难听、事难办”，是不少群众去一些政府部门办事经常遇到的现象，广大群众对机关部门工作作风散漫，服务恶劣，效能低下等机关病颇为不满，这也是各地开展机关作风和效能建设的主要原因所在。

四川丹棱县“秘密”组建“挑刺工”，通过暗访监督活动，了解机关作风和效能，并通过惩戒措施，倒逼机关改进作风，提升服务，提高效能。不管成效如何，至少说明当地政府愿意改进机关作风，提高机关效能，满足民众的呼吁和要求，这一点值得肯定。但是，从成效层面说，靠“挑刺工”倒逼行政效能提升作用不大，不能抱有太高期望。

“挑刺工”数量有限，又都属于熟脸孔，特别是一些“挑刺工”还是当地的领导干部、社会名人，很容易被暗访单位工作人员认出来。另一方面，实际上不少地方也曾建立过类似“挑刺工”的队伍，一般称为行风、政风监督员，但从这些地方实践情况来看，很不理想，基本上沦为形式。

与其从干部中间招人组建“挑刺工”队伍，对机关工作效能、作风进行“挑刺”，不如把“挑刺权”交给广大群众，让广大群众在日常办理业务和办事过程中对机关干部的作风、效能进行“挑刺”，能真正倒逼机关部门提高工作效能，提升服务品质，改进工作作风，避免被“挑刺”。一方面，群众数量多，是真办事，接受“挑刺”的机关部门对于每一位前来办事的群众是防不胜防。机关干部要想不被抓住小辫子，只能把每一位办事群众真正当成“挑刺工”。另一方面，对机关“挑刺”，实质上就是监督，而监督权正是群众的基本公民权利之一，让民众对机关进行“挑刺”，实质上就是让民众行使公民监督权，是落实公民权利。

总而言之，要强化对政府部门和机关干部的监督，关键不是依赖人力、精力都有限的内部监督，必须利用好外部监督，发动民众起来监督，才会真正发挥监督力，起到监督作用。

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