C114讯 5月23日消息（岳明）5月22日，中国联通集团叫停其授权虚拟运营商蜗牛移动暂缓放号一事，中国联通方面对媒体的解读为"170号码尚未到协议开通时间，正式开通日需双方书面确认。

原文【2014年5月21日，苏州蜗牛数字科技股份有限公司（简称“苏州蜗牛”）在其官方网站上宣布正式放号。根据中国联合网络通信有限公司（简称“中国联通”）与苏州蜗牛于2013年10月签署的《移动通信转售业务试点合作协议》（简称“合作协议”）的约定，苏州蜗牛业务正式开通日需双方书面确认。目前，中国联通未接到苏州蜗牛正式开通移动通信转售业务的申请，双方尚未确认业务正式开通日。中国联通将遵守合作协议的约定，继续稳步推进移动通信转售业务试点工作进程】。

中国联通暂时叫停蜗牛移动170放号，表面上是一起因为协议的误会，实质上则反映了当前虚拟运营商与运营商之间的利益博弈，通信业向民企开放的深层次矛盾不断暴露出来。其实这未必是一件坏事，是推动中国通信业良性发展的必要一环。

业内专家解读此次乌龙事件；

1、运营商暂未收到蜗牛移动开通移动通信转手业务的申请，双方尚未确定业务正式开通日期。

2、蜗牛移动放号涉及16省34个城市，如此大规模放号规模势必会引发其他同属虚拟运营商转售企业的恐慌，基础运营商也未做好迎接如此大规模放号的准备。

3、如此高调宣传半年免通话，担心会对包括联通在内的三大基础运营商新增用户市场造成影响。

社会聚焦通信业改革；

1、谁来关注用户的感受

用户选择一张适合自身需求的通信产品就这么难，呼吁相关监管部门以积极的态度，拿出诚意为大众选择通信产品提供便利条件。

2、政务公开增加透明度

基础运营商如果确有在虚拟运营商试商用期间地域相关限制，应该通过媒体对外公布，而不能以紧急叫停这种对媒体、社会公众及其不负责任的行为执法。

3、垄断思维需要淡化

中国发展虚拟运营商采用代理转售模式，本质实为运营商打工赚钱，如果基础运营商还以垄断思维距其虚拟运营商转售企业千里之外，那么我国民营资本进入电信领域意义何在，国务院和工信部支持虚拟运营商发展国家战略意义何在。

无论这次是蜗牛移动放号被叫停的乌龙事件，还是之前虚拟运营商热议的"批发价高于运营商给予普通代理的价格事实"。可以看到虚拟运营商的命运都捏在基础运营商手里，在不对称管制下两种类型的运营商耕耘同一片市场，这种竞合关系能否给中国通信市场带来改变，让我们拭目以待。