对于蜗牛移动业务的暂停，邹学勇向《每日经济新闻》记者表示，“首先，中国联通1709号码测试已经通过，还需要经过一段时间压力测试，不能大面积放号；其次，蜗牛移动‘免’品牌SIM卡是符合互联网思维的产品，但手机用户对‘免’品牌的认知不够，需要用户体验一段时间，服务也相应增强；再次，中国联通暂停蜗牛免卡销售有利有弊，利在1709号经历测试阶段后再推上市场，系统稳定和服务能够得到保障；弊在手机用户使用蜗牛移动‘免’品牌SIM卡还需等一等。”

专家：价格战或不可避免

“从发牌到之后的实施，蜗牛移动可谓是争足了眼球，而它所推出的套餐与此前商用的套餐相比也有很大突破，不似有些虚拟运营商推出的套餐只是在基础运营商的原有套餐或是资费的基础上略作改动，相当于基础运营商套餐的改良版。”独立电信分析师付亮评价称，基础运营商应该更早地进行反应，不能等虚拟运营商开始放号了之后才有相应反应。

中国移动日前就已宣布，将对资费进行调整，包括降低流量价格、流量可分享等，与部分虚拟运营商此前公布的方案思路接近。

在付亮看来，那么多家虚拟运营商如果需要快速突围，势必会引发价格战：第一，目前全国移动电话普及率已经非常高了，用户增量带来的红利基本消失，基础运营商越来越注重既有用户的维系，争夺用户变得困难；第二，已向19家发放牌照，另外与中国移动签约的17家企业还未获得牌照，大家起点相同，市场规模有限，多家虚拟运营商组建全新的团队，提出了较高的市场目标；第三，通信服务同质化，恐难做到产品差异化，资费几乎是唯一能够短期见效的竞争手段，“资费竞争将很难避免，不过有的是显性地直接拉低价格，有的是隐性回馈、赠送等。不过，最大的资费降价空间仍然掌握在基础运营商的手里，虚拟运营商在此上面难以赢过基础运营商”。

付亮指出，未来的电信市场并非简单的虚拟运营商和基础运营商磨合，价格战面临的最大问题是对整个通信监管提出了一个全新的课题。首先，随着工信部、发改委《关于电信业务资费实行市场调节价的通告》实施，对资费和套餐的监管从事前的上限管制、备案，变成了自由定价，事前“告知”，事中事后“监督”，这对监管部门提出了新的要求。