C114讯 5月28日早间消息（张海龙）随着蜗牛放号又被中国联通叫停事件的出现，对于虚拟运营商监管问题已经成为这几天探讨的焦点。

5月21日，苏州蜗牛在其官方网站上宣布正式放号，当晚，中国联通紧急叫停了这项业务。第二天中国联通发布简短公告称，根据中国联通与苏州蜗牛于2013年10月签署的《移动通信转售业务试点合作协议》约定，苏州蜗牛业务正式开通日需双方书面确认。目前，中国联通未接到苏州蜗牛正式开通移动通信转售业务的申请，双方尚未确认业务正式开通日。

中国联通将遵守合作协议的约定，继续稳步推进移动通信转售业务试点工作进程。苏州蜗牛随后向用户致歉，承诺给已选号未发卡的用户退款，并额外补偿100元“歉意金”。

虽然此次事件并未对用户造成巨大的影响，但其带了的借鉴意义却远远大于事件本身。在尚未放号之时，某些虚拟运营商就为抢首发的噱头在放号时间未定情况下，推出业务，最终被紧急叫停。

那么在业务正式上线之后，虚拟运营商们会不会也将出现这种抢跑、打擦边球的出格行为，导致业务叫停影响到消费者利益？在我国刚刚开放虚拟运营市场时，这些状况的发生会不会导致试点期过后，监管部门将缩减虚拟运营业务范围？

这都些都需要虚拟运营商们好好思考，不能因为眼前利益而忽视未来发展。巴士在线CEO王献蜀就曾表示，虚拟运营商在监管尚未跟上时，开展业务不能短视从而破坏了好不容易得来的市场环境氛围。

工信部部长苗圩在5月17日世界电信日期间曾表示，要对虚拟运营商实行宽进严管，加强市场运营监管，防止恶性竞争伤害用户利益。他同时告诫运营商也须对远期发展采取负责任的态度，不能互相否定、排斥，而应该努力争取合作共赢。“向民间资本开放移动通信转售业务，将进一步激发移动通信市场的竞争活力和创新活力，为广大消费者提供更多的选择和更好的服务。”

工信部总工程师张峰强调，未来移动通信转售业务监管的重点将主要在用户权益保护方面。一方面，移动通信转售业务的具体商业模式将会不断发展变化；另一方面，移动通信转售业务引入了更多的电信业务经营主体，它们与用户间的电信资费、客户服务、个人信息保护、市场退出等问题将从不同程度加大监管工作量。“我们的监管政策也将在试点过程中不断总结经验进行完善。”

有关专家表示，基础运营商和以前没做过电信运营的虚拟运营商，对行业运作方式、规律的看法是不一样的。运营商的特点是稳健，遵循行业规律，一板一眼地发展。而虚拟运营商则更热衷于抢首发等的噱头，来提升自己移动转售业务曝光率。这在合作伙伴之间沟通得不好，双方尚未谈妥，对接、测试工作还没完成的时候危害尤其大，即使开通了，后续服务也难以保障，最终受影响的还是虚拟运营商自己。