业内人士介绍,我国正处在各行各业需要精细化管理的阶段,这也是近几年数字城管发展较好的原因之一。实践证明,数字城管对城市管理质量的提升有明显效果,各个城市也在不断横向、纵向延伸城市管理的内涵。最终数字城管会成为智慧城市的核心平台,核心应用,并将持续发挥作用!
精细化管理下,数据整合为王
城市管理工作中每年积累下来的历史数据非常宝贵,可以为后期的城市规划、建设、管理提供参考。在“数字化、信息化”成为城市管理主题词的同时,也对城市各部门所掌握的大量数据的整合、共享提出了更高的要求。因此对各类数据的存储和分析将是未来数字城管发展的重点。
如何充分挖掘城市管理过程中积累的数据中的价值,推动城市管理更加智慧?目前炒得火热的大数据概念,在数字城管中运用的并不多。业内人士介绍,数字城管运转的负荷还没到需要云计算的规模去计算,但是数字城管能很好地适应云计算部署。目前也有城市在建设云计算中心,城管局的数据可托管到云计算中心,但还未进入深入应用。
数字城管开展已有数十年,管理的内容也在不断丰富和完善,设备商(如视频监控厂商、物联传感厂商、网络设备厂商、GPS等地理信息采集)、平台软件商等,各方都可能是获益者。
数字城管的定位是综合管理平台,代替市政府管理城市。建设数字王忠刚认为,“数字城管的技术门槛不高,大多数做GIS的企业都可以做,只有规模大小的区别。“对于谁将会是未来的主导者?锐捷网络政府及交通行业总经理肖广维认为:“硬件是整个信息化的基础,硬件这块可能以集成商或硬件厂商为主导;软件公司是上层建筑,更贴近用户应用,软件平台的好坏直接决定了数据分析的难易程度。“为更好的推动数字城管的发展,大部分平台软件商会选择与硬件商、运营商合作。目前在这块做得较好的有数字政通、建设数字、苍穹数码、吉威数源等。
数字城管的联网集成涵盖市政、环卫、交通、国土、规划、城管执法等多个城市管理相关业务系统,基本上涉及到了一个城市的方方面面。在“数字城管”推进的过程中,整合各职能部门现有的资源和工作流程是基础中的基础,可避免形成“信息孤岛“,在突发事件发生后能再第一时间实现各部门之间的互联互通、资源共享,方便指挥调度。
据了解,目前,政府各个部门之间系统已基本实现信息化、数字化,相应的联网集成也已初具规模。海康威视马旭波认为:“各职能部门的联网集成的程度还不能算达到全集成。难点主要体现在管理和技术两个方面。在管理上,存在比较复杂的因素,例如用于执法取证的公安视频、执法视频,虽基本可实现联网集成,但是更深度的开放则会遇到安全性问题,其权责的明确上就会出现矛盾;在技术上,因为各条线的信息化起点和成熟度有所不同,各业务系统技术规范不统一,这就为联网集成带来不小的交互共享制约。“
反过来,数字城管推动了各部门业务的协作、联网与信息共享。锐捷网络肖广维介绍:“数据中心建设比较完善的城市会直接将核心部门的数据融合进来;新的城市会新建一个数据中心,再把民政等其他部门全部接到平台上,这样就解决了一个信息联通问题。一些城市信息化启动较晚的城市,可以利用数字城管的机遇重建数据中心。”
各个城市数字城管建设的规模不同,共享的内容也会有所差异。建设数字王忠刚表示:“我们在数字城市这块的核心是共享基础地理信息,今后可将对生活有影响的数据都放到共享平台里面、如气象信息,通过这个共享平台在地图上可以很方便地观察到最近气象的预报的变化,类似于气象台发布的云图,对农业、林业等的影响比较大。“
建设数字王忠刚介绍:“一般的城市会通过经济和信息化工作委员会(经信委),电子政务办或具体委托某个单位来做统筹。”但统筹部门只是替代市政府行使监督和管理职能,优化了原来的管理流程,与其他部门并不构成职能上的从属关系。各地根据实际情况进行部门联网集成时,关键在于做好顶层设计,职能部门统一认知,加大建设的力度、提高重视程度;另一方面,为保障数字城市管理模式的长效运行和深入应用,需确立相关法律,必须从法律层面给予保障。