“五一”前夕，国家财政部和工信部发布的两则重磅消息，宣告了中国电信(51.07, 0.52, 1.03%)业改革的风云再起。

财政部和国家税务总局发布文件称，从6月1日起将电信业纳入营改增试点范围，税率分两档，基础电信服务征收11%的税率，增值电信服务适用6%的税率。工业和信息化部相关负责人则表示，目前三家基础电信企业正在研究共同组建一家通信设施公司，负责统筹建设通信铁塔设施，进一步提高电信基础设施共建共享水平。

对三大基础运营商来说，营改增试点短期内将拉低企业利润最多可能超过三成，长期有利于优化业务模式与营销方式，促进企业发展转型。国家通信设施公司的成立则会大大降低运营商的基站建设及运营成本，属正面影响，但长期或致基础运营商沦为虚拟运营商，其市场角色堪忧。

有知情人士透露，该公司成立事宜基本敲定，最快3个月后挂牌，名称可能为“国家基站公司”或“国家铁塔公司”，主要是建设并维护机房、铁塔、站址和管道。

国家基站公司意味着通信业界讨论多年的网业分离有了实质性进展，所谓网业分离，即将骨干网、接入网等具有公共性质的基础网络交由政府企业垄断经营，其余数据等竞争性业务由社会企业运营，实行自由竞争，同时业务运营商向网络经营者支付接入费用。

有通信服务业人士表示，运营商基站每个的成本平均约100万元，后期的运营成本非常高，每个基站的支出通常高达数百万元。三大运营商每关闭1万个基站，可减少的支出将超过200亿元；关闭10万个，运营商减少开支超2000亿元，退还土地面积将达数万亩。

汇丰证券发表研究报告指，国家基站公司成立可令4G投资开支减少，对行业有利，不过运营开支可能会增加，因为需要向联营公司支付租赁费用，相信中国联通(15.1, 0.02, 0.13%)最受惠，因为其网络负载高，自由现金流受限，频谱资源最弱。

对于中兴通讯及中国通信服务等设备商，汇丰认为会令股本相对投资的回报直接减少，对现金流分布有负面影响。