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李娜

4G网络的巨大投资、OTT企业的竞争、虚拟运营商带来的变数，再加上电信营改增的落地，对于运营商来说，这是“最好也是最坏的时代”。

财政部、国家税务总局日前在其官方网站上发布《关于将电信业纳入营业税改征增值税试点的通知》，明确从2014年6月1日起，将电信业纳入营改增试点范围，实行差异化税率，基础电信服务和增值电信服务分别适用11%和6%的税率，同时为境外单位提供电信业服务免征增值税。

作为中国税制改革的“重头戏”，营改增自2012年1月1日在上海拉开帷幕，两年间推进之快，出乎很多人的意料，但电信行业作为其中的关键一环却一再推迟。

2013年4月，国务院常务会议提出择机将铁路运输和邮电通信等行业纳入营改增试点；今年的财政预算草案报告明确表示，要“抓紧研究电信业纳入营改增范围的政策，力争今年4月1日实施”。最终，这一时间定在了6月1日。

实施时间的多次推迟，不乏来自三大电信运营商的阻力。业内人士普遍认为，从成本收入的角度上来讲，短期内这将给电信业带来负面影响，导致企业税负上升，利润下降。三大运营商希望降低营改增适用税率，或者给予更多优惠政策。

消息公布后，三大运营商纷纷发布公告称利润将会受到影响。中国联通表示，以2013年度数据仿真分析，与增值税改革实施前比较，增值税改革实施后其净利润将有大幅下降。中国移动则称，假设营改增在2013年初已经实行，将会令其当年利润下降10.9%到18%。中国电信的测算则更为大胆，其表示扣除部分税项减免后，经营利润将减少30.7%。

不过，三大运营商过往年报中，业务大都是按照固网业务、移动业务等方式进行分类，具体在固网业务、移动业务中，应属于基础电信服务和增值电信服务的份额并不明确，营改增对其业绩的确切影响恐怕要到今年第三财季才能明确。

“在税制改制过程中，总是要有行业和部门做出牺牲。因为增值税改制导致税赋上升，应该是短期，而不是长期的过程。随着抵扣越来越充分，企业应该能慢慢接受税赋的影响。”中翰（中国）税务合作组织秘书长王骏对《第一财经日报》记者表示，一方面运营商会因此加快业务转型的节奏，另一方面随着抵扣链条的通畅，会有越来越多的上下游企业受益，从而促使增值税更加规范。

运营商盈利将大降

4月30日，三大运营商分别发布了有关营改增的公告。在公告中三家企业均表示营改增将对公司经营利润造成较大的负面影响，主要原因是增值税具有“税费与价格分离”的特点，营改增后公司营运收入将相应减少；同时，由于部分支出项目不能够获得增值税进项税抵扣（例如折旧摊销及人工成本等），这就造成了营改增带来的成本下调幅度将低于当期营业收入的下降幅度。

中国移动表示，在2013年度公司营运收入中约57%为基础电讯服务，约37%为增值电讯服务。假设营改增在2013年初已实行，以营运支出下跌幅度在2.5%~3.5%、营运收入下跌幅度在5.5%~6.5%计算，去年股东应占利润下跌幅度在10.9%至18%之间。