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中新网5月5日电（IT频道 吴涛）近日，一则国家将成立“国家基站公司”的消息在电信业引起巨大反响。随后，工信部确认三大运营商目前正在研究成立一家通信设施公司（以下简称国家铁塔公司）并称，国家铁塔公司的建立最终会惠及广大电信用户。不过有业内专家表示，成立国家铁塔公司电信资费也依然难降，还有可能形成新的垄断，不过该公司成立可推动基站共建共享政策，节约了建设成本。

国家铁塔公司成立或也难降电信资费

近日，一则“国家基站公司将成立”的消息引起人们关注。4月30日，工信部回应称，三家基础电信企业的确正在研究共同组建一家通信设施公司，负责统筹建设通信铁塔设施，提高电信基础设施的共建共享水平，但是目前尚没有达成任何最终协议。

值得注意的是，工信部称，这家通信设施公司的成立，有利用降低建设成本最终惠及广大电信用户。那随着国家铁塔公司的成立和运营，电信资费是否会明显下降？资深电信分析师马继华接受中新网IT频道采访时表示，国家铁塔公司成立对电信资费的影响不大，即便未来电信资费下调也难说是因国家铁塔公司成立所造成的。

马继华说道：“虽然建设国家铁塔公司可以降低运营商的建设成本，但是三大运营商向来不以成本定电信资费价格。”中国社会科学院规划与竞争研究中心主任张昕竹日前也表示，成立国家铁塔公司也许能实现集约资源，但更可能造成资源垄断，抬高电信资费。

北京邮电大学教授、电信专家宋俊德接受中新网IT频道采访时表示，从宏观上看，组建国家铁塔公司可以降低三大运营商的建设成本，未来不排除三大运营商会让利电信资费，但两者并不会有直接的关系。

张昕竹认为，定价权归基础网络公司所有，如果国家铁塔公司涉及基站业务，上游的基站资源被垄断，下游必然是资费提价。

组建国家铁塔公司核心意义在于解决基站选址问题

如果组建国家铁塔公司并不能有效降低电信资费，那它的意义在哪？马继华认为，成立国家铁塔公司的核心价值就是解决基站选址难的问题，众所周知，现在基站选址越来越难，而国家铁塔公司或能有效解决这一问题。

“现在小区建设比较密集，如果基站不建设在小区里面或靠近小区，那么小区室内网络信号覆盖就比较差；而如果建设在小区内或人群密集区，来自群众方面的反对意见就比较大。”马继华称，如果在政策层面赋予国家铁塔公司国家基础设施建设的地位，并在法律上给予支持，将大大减少目前站址建设的难度。

宋俊德指出，组建国家铁塔公司是共建共享政策的体现，原来在某一块区域可能相隔不远分别存在三大运营商的基站，但目前国土资源部对铁塔使用土地审核越来越严格，规定某一块区域只给一个铁塔的土地使用面积，这促进了共建共享政策的推进。

“除了新站选址，原来已经存在的三家运营商基站旧址也可以综合利用。”马继华称，事实上，现在已经有很多铁塔是一家或多家运营商共同使用，随着国家铁塔公司的成立，未来这个范围还会扩大。不过宋俊德称，目前共建共享集中在新基站建设上面，基站旧址是否会规划进来，还得看政策。