3、中国移动态度不明。

三大运营商中，只有中国移动目前没有宣布市场策略和分销价格。对于国内用户占比7成的中国移动来说，实际上已成中国联通、中国电信、以及众多虚拟运营商企业眼中的“唐僧肉”，受到的冲击无疑最大，纠结的心情无以复加。

4、计费与客服

实际上，经过十几年市场竞争与发展，通信产品的销售、计费、客服体系非常复杂。虚拟运营商虽然无需自建基础网络，但需要建立自己的服务网、计费系统、营销体系等，这都需要相当的投入，三年内能否盈利都很难说。在盈利压力下，目前有多大企业拿出真金白银自建计费与客服体系，目前还很难判断。

5、网络

虚拟运营商用的是三大运营商的基础网络，相当于脖子卡在别人手里。虽然现阶段与中国联通、中国电信形成联盟之势，但是随着体量迅速增大，运营商自身用户发展受到冲击，运营商在网络和后台稍微做点手脚和限制，虚拟运营商企业就会很难看。

6、用户规范

由于资费优惠，很多电信诈骗、垃圾短信运营者或将批量收购170号卡。如果大量170号卡被用于电话推销或者电信诈骗，很快将会葬送掉170号码的品牌价值。

7、监管

在虚拟运营商发展初期，无论企业如何宣传，低价获得用户这在中国市场几乎是无二选择。如果价格战过于猛烈，甚至通过资本倒贴进行市场，短期内必将扰乱市场秩序，从而引发基础运营商的不满，这并不符合工信部的发牌初衷，最终会引发监管部门出手。

虚拟运营商要避免“野蛮生长”

虚拟运营商在中国虽然是个新鲜事物，但在全球来看却也发展多年，已有成熟的市场策略和监管体制。

对于运营商来说，民资进入通信市场已是大势趋势，持抵触态度并不能解决问题，在竞争中寻求产业链共赢才是长远之计。对于虚拟运营商企业而言，靠转售业务几乎没有利润可言，如何整合自身资源，通过好的产品、好的套餐、好的服务来赚取用户口碑、树立品牌，是目前最需要解决的问题。

同时，170通信业务创新依赖于公平充分的市场竞争环境，因此监管部门需要健全行业机制，不能“先发展再管理”，引导措施和鼓励政策不能落后和缺位。