“伪基站”产业链

在国家无线电监测中心副总工程师兼无线电监测处处长牛刚看来，“伪基站非法占用无线电频谱资源，在人流密集地发送大量垃圾短信，特别是在车上使用，与监管部门打起游击战”，而且，伪基站的隐蔽性强，查处难度很大，已成为当前治理垃圾短信工作中的一个突出难题和新的挑战。

和此前群发垃圾短信一样，“伪基站”蔓延的根源在于，很多地方都存在“短信群发”的巨大市场。

在辽宁丹东，警方抓获的犯罪嫌疑人李某交代了这样一个事实：广告短信的市场需求很庞大，但当地主要通讯运营商要么已停止提供短信群发业务，要么业务费用比较高。而李某所在广告公司仅以每条0.04元的价格提供业务，自然就会受到不少房地产公司的青睐，仅去年10月在丹东的销售额就有30万余元。

“之所以能以每天0.04元的价格提供业务，并谋取暴利，就是因为该团伙有10余台伪基站，一台伪基站每天工作8小时，每小时能发送1万条短信，这样一天就能进账两三万元。”当地警方表示。

从2013年初至2014年2月，该团伙利用“伪基站”发送短信3亿余条，获利1000余万元，业务已覆盖辽宁全省和内蒙古自治区、吉林省部分地区。

“过去主要是通过勾结运营商内部人员，通过行业端口发送也需要按发送数成本，点到点发送也需要按发送数成本。现在采用伪基站发送，只需要伪基站的采购成本，”魏亮告诉《中国新闻周刊》，伪基站无论发送多少条，除了违法成本之外，只有用电成本，因此利润很高。

本刊记者/闵杰 本文刊载于《中国新闻周刊》总第656期