今年2月以来，中央网络安全和信息化领导小组办公室、公安部、工业和信息化部等九部门联合开展了打击“圈地式”短信群发器(以下称“伪基站”)专项行动。近日，中央网信办负责人就专项行动有关情况接受了记者采访。

危害

可冒充110、10086向周边手机群发短信

记者：什么是“伪基站”，为什么要开展打击“伪基站”专项行动？

负责人：“伪基站”实际上是一种非法基站，可在任何地方切断周边所有手机与运营商基站的信号连接，并伪造任意主叫用户号码或代码，比如110、10086等，向周边手机群发短信。“伪基站”体积小、成本低，可以放在自行车后座或轿车中移动发送短信，一两万元便可买到。近年来，非法生产、销售和使用“伪基站”违法犯罪活动十分突出，已蔓延到全国各地，每年发送量近1000亿条。不法分子利用“伪基站”强行向不特定群体发送短信，大肆实施电信诈骗和非法广告推销等违法犯罪活动，损害群众财产权益，侵犯公民隐私，严重扰乱国家通信秩序和社会公共秩序。

中央领导同志对“伪基站”侵害人民群众合法权益的情况高度重视，要求中央网信办统筹公安部、工信部等多部门，在全国范围内联合开展打击生产销售和使用“伪基站”违法犯罪活动的专项运动。

打击

清理犯罪链条各环节使“伪基站”基本绝迹

记者：请介绍一下这次打击“伪基站”专项行动的有关情况？

负责人：这次专项行动的工作目标是：破获一批大要案件，严惩一批生产、销售“伪基站”设备和利用“伪基站”设备实施电信诈骗、非法广告推销等违法犯罪活动的为首骨干分子，端掉一批非法生产窝点，收缴一批“伪基站”设备；切断为此类犯罪活动“输血供电”的广告经营商、广告发布者、网络服务商、代理商、设备提供商以及提供“洗钱”服务的利益链条；及时封堵、删除销售“伪基站”设备的网上违法信息，及时关停涉案网络账户，整顿问题突出的网络平台和接入服务商、信息服务商、广告经营者、广告发布者；推动解决查处非法生产、销售和使用“伪基站”违法犯罪遇到的法律适用困难、行政执法与刑事司法衔接不严密等法制建设问题，探索建立有效防范和及时打击犯罪的长效机制。总之，通过一段时间的努力，使生产、销售和使用“伪基站”违法犯罪活动基本绝迹，公共通信秩序明显好转，人民群众安全感和满意度明显提高。

专项行动时间是2月至6月，分组织发动、打击整治和巩固总结三个阶段推进，目前已进行到第二阶段，主要是组织案件侦破和清理整治工作，加大专项行动调度和督导力度，组织开展好新闻宣传。

行动

捣毁32个生产窝点抓获1783名嫌疑人

记者：专项行动时间过半，目前工作进展和成效如何？

负责人：打击“伪基站”专项行动开展以来，在中央网信办的统筹协调，公安部牵头，中央宣传部、最高法、最高检、工业和信息化部、安全部、工商总局、质检总局等单位通力协作下，各地区和有关部门积极落实和推进有关工作部署，取得了阶段性成果。

一是中央网信办迅速开展调研，摸清了“伪基站”的原理、特点及其危害，并与电信运营商初步研究了治理对策，为开展工作打下了基础。二是中央网信办、公安部、工信部等都成立了专项行动办公室，各有关部门建立专项行动联席会议机制，加强对行动的组织协调。三是最高法、最高检、公安部、安全部等四部门研究制定了《关于依法办理非法生产销售使用“伪基站”设备案件的意见》，明确了“伪基站”犯罪的相关罪名，及时解决了非法生产销售使用“伪基站”定罪量刑面临的法律问题。四是公安部组织开展集中打击行动，捣毁一批“伪基站”设备生产窝点。截至4月24日，公安部已组织两次集中打击行动，共依法捣毁“伪基站”设备生产窝点32个，缴获“伪基站”设备2800余套，破获诈骗、非法经营等各类刑事案件3767起，抓获主要犯罪嫌疑人1783人，起到了很好的震慑作用。五是中宣部、中央网信办组织媒体广泛宣传报道，营造强大舆论声势。人民日报、新华社、中央电台、中央电视台等中央媒体积极组织报道和评论，通过报道典型案例、采访法律专家和电信专家等多种形式，集中报道专项行动有关情况。人民网、新华网等中央新闻网站和新浪、搜狐等主要商业网站纷纷制作专题专栏在首页要闻区展示，通过加大原创报道和评论，广泛转发转载等形式，不断将打击“伪基站”宣传推向高潮。据统计，目前共有300多家媒体网站采写或转发相关报道近60万条，在群众中起到了广而告之、解疑释惑的作用，取得良好的社会舆论效果。六是工信部等部门和各省区市不断加大工作力度，从各自职责范围出发对“伪基站”进行综合治理，取得了重要成效。