近段时间，电信行业发生了两件大事，一个是财政部宣布了针对电信业实施“营改增”税率改革，另一个就是我们今天要说的三大运营商共同筹建“国家基站公司”。知情人士称，新成立的“国家基站公司”将会承接运营商新建基站、铁塔和管道的工作，并且由中组部直接管理。那么，此次改革计划将会对运营商和电信行业造成哪些影响呢？

三大运营商将合资成立“国家基站公司”（图片来自ifanr）

早在2008年10月份，工信部就出台了关于推进电信基础设备共建共享的文件，希望借此遏制运营商为了争夺资源，在同一地点建多个铁塔的现象。不过，当时的号召并未真正形成规模，三大运营商还是各自独立建设基站，相互竞争，造成了部分基站建设重复。同时，为了保持优势，运营商们也拒绝与竞争对手共享网络基础设施，影响了4g产业的发展进程。

为此，国家相关部门抛出了“国家基站公司”的方案，希望统一建设、管理和维护基站以及铁塔等电信基础设施，让运营商转而去租用基站。此外，国家也可以借此推行“网业分离”，打破运营商既做网络又做业务的垄断行为，让国家基站公司专注于网络建设，三大运营商在纯业务领域通过更深层的改革与对手展开竞争。

对于运营商来说，国家基站公司将把建设基站这个“累赘”接过来，为什么这么说？其实，运营商对基站的建设早已没有了当初的热情，城市规划、市政工程建设、沟通成本...一系列难题让三大运营商颇为头疼。很多基站刚刚建立就被拆除，甚至有些还处在方案期就已搁浅，原因就是与当地政府的发展或者经济利益发生冲突。

此外，运营商在与地方政府以及小区物业和居民的沟通方面也面临诸多困难，相关的社会矛盾屡次发生。数据显示，2011年至2013年期间，上海电信共拆除了116个站点，其中涉及居民问题的就有34个；2013年，上海移动在td网络的建设中，因未选到合适的地点、建设受到阻碍的基站数量约占整体规划数的20%；自2011年以来，上海联通已拆迁宏基站432个（含在建中被拆除站点），并且拆迁基站数量逐年递增。可以说，基站的选址建设让运营商“既耗物，又累心”。

通过将“累赘”甩给国家基站公司，运营商节省了基站建设和运营成本（机房、铁塔和管道等基础建设成本约占运营商无线网络投入的10%-20%），避免了沟通难题，将主要精力放在了以数据业务为主的增值业务上。

相比三大运营商的“如释重负”，国家基站公司则面临着不少挑战。首先，运营商为了增大网络覆盖范围，抢占更多的用户，已经在各地建设了密集的基站，甚至有同一个地方数个基站的情况，因此留给国家基站公司的“可新建空间”并不多，这样就会造成其实际意义大大降低。如果增量有限，那么更大的可能性就是对现有的网络设施进行整合。

除了整合现有的网络存量资源，国家基站公司的另一个任务就是发展4g。不过，由于2g和3g基站初期建设的过多，使得国家基站公司在建设4g时有可能会共享2g和3g的站址，对已有资源进行改造。但是，这些基础设施资源的变动却牵扯到了上市公司的资产，一旦影响到资本市场，改革就会变得非常困难。

前有营改增，后有国家基站公司，在强制提升了运营商的经营负担、降低了其利润之后，新的基站公司将更加吸引运营商的关注，可以使他们减少对基础设施的投入，降低运营成本。未来，三大运营商将把工作重心重新放在增值服务上，而不是再去争夺“费力不讨好”的基础设施资源。此外，通信设施的共建共享将不会让中国移动在4g时代一家独大，联通和电信同样可以使用中国移动的基础设施资源。三足鼎立，互相竞争，最后得利的会是消费者。