信息时报记者 潘敬文

五一前夕，经国务院批准，财政部和国家税务总局印发《关于将电信业纳入营业税改征增值税试点的通知》(以下简称“通知”)，明确从2014年6月1日起，电信业纳入营改增(营业税改增值税)试点范围。而节后三大运营商均公告称，税率改革将令其收入、利润大减，但有分析认为，长远看却利于三大运营商业务创新和参与国际竞争。

短期利润大跌成事实

目前，三大运营商的营业税是按照营业额征收3%的税率。根据通知规定，从今年6月1日起，三大运营商将实行差异化税率，基础电信服务和增值电信服务分别适用11%和6%的税率，而为境外单位提供电信业服务免征增值税。

据了解，由于增值税为服务价值及成本差额乘以税率，这意味着实施“营改增”后，三大运营商的税款每年将增加数百亿元。消息公布后，三大运营商在五一假期后纷纷发布公告，承认利润将会受到重大影响。

中国联通方面在接受采访时表示，增值税改革实施后其净利润将有大幅下降。中国移动则称，假设营改增在2013年初实行，将会令其当年利润下降10.9%到18%。中国电信的测算则更为大胆，其表示扣除部分税项减免后，经营利润将减少30.7%。

礼品大赠送将结束

但也有分析认为，尽管从短期看，“营改增”将导致运营商利润大降，但从长期看，却“利大于弊”。

比如按照之前规定，业务销售附带赠送实物是不征收增值税的，但在营改增后，“以业务销售附带赠送实物业务”有可能会视同销售，需要计算增值税。那意味着，预存话费送手机、礼品，有可能视同销售，需计税。因此运营商将不得不减少传统上通过“大手大脚”对用户补贴、礼品赠送等发展用户的办法，转为进行业务创新。

由于运营商增值业务税率为6%，而电信业基础服务的税率则为11%，这也将鼓励三大运营商在增值业务上投入更多创新。此外“通知”还规定运营商为境外单位提供电信业服务，免征增值税，这等于支持运营商 “走出国门”参与国际竞争。