从公布第一批虚商名单开始，联通在支持虚商方面显得最为积极。

2月13日，据业内人士透露，联通近日对转售企业推出阶段性优惠政策：从2015年3月1日0时至2015年6月30日24时期间，联通将给予移动转售企业3个月优惠期。在此期间，联通将在现行阶梯折扣的基础上，再对国内数据流量业务打8.5折的折上折。

“这是三大运营商对虚拟运营商批发价首次降价调整，主要是释放积极信号，但没有解决‘批零倒挂’的根本问题。”据虚拟运营商产业联盟秘书长邹学勇说，原来批发价是现行套餐的6折-6.5折，但与旧有套餐资费差距依然很大。

“原来虚商拿到的流量入门套餐批发价是0 .12元/M，再打8.5折差不多0 .1元/M，而三大运营商目前的套餐内流量价格最低在0.05元/M，差距依然很大。而且这只是3个月期限的促销手段，并不是长久政策”，虚拟运营商巴士在线CEO王献蜀补充说“‘批零倒挂’是个重要问题，但不是虚商核心问题。明年是试点最后一年，虚商的关键问题是找到自己的商业模式，批发价下调至少让我们有更多的资金弹药投入新模式的探索。”

优惠期3个月

批发价比零售价更贵的“批零倒挂”问题一直是制约虚商发展的主要原因。

“对于虚拟运营商而言，最大的挑战来自发展用户规模。”蜗牛移动孙大虎告诉记者，蜗牛移动每张手机卡都是亏钱的。“比如‘399免卡’，每个用户每个月需补贴250元左右。”王献蜀同样说，目前其国内外通话资费做到0 .08元/分钟，按原来批发价每分钟补贴0 .0 4元。“巴士在线去年总共投入5000万左右发展用户。”但即使按照巴士在线的补贴力度，其零售价依然比三大基础运营商的零售价还贵出0 .03元/分钟。

邹学勇告诉记者，造成“批零倒挂”的主要原因是批发价基数问题。“虚商政策是在2013年开始确立与放开的，目前的批发价基数是当时的资费标准。举个例子，当时的流量资费在2元/M左右，虚商拿到的批发价是其6折-6.5折，在1.2-1.5元/M。但实际上随后这两年随着4G发展，整个资费标准大幅度下降，现在平均流量资费下调至0 .05元/M B，虚商的批发价自然毫无优势。”邹学勇告诉记者，调整资费的关键是基数价格可以随着市场变化灵活调整，按旧有价格再打折也赶不上新资费下调的步伐。

但邹学勇亦表示，三大运营商不会有太强意愿去推动资费改革。“毕竟这是其主要优势，如果虚商资费标准低于三大基础运营商，其更加灵活的套餐组合会很快抢走三大运营商的旧有客户。”

但孙大虎与王献蜀认为，虚商永远不能通过资费与三大基础运营商竞争。“这次的政策只是3个月优惠期，并不是长期有效，可以看做是一次促销手段，”王献蜀希望通过巴士在线的移动电视、手机及移动WIFI共同打造一个多屏互动的媒体平台。“关键是商业模式的开发，手机号是一个入口，不是盈利途径。”而孙大虎同样表示，蜗牛移动以做游戏的方式做通信，一个端游日活用户获取成本也是接近100元，而虚商的资费补贴亦差不多，且留存率更高。“手机号是作为用户的身份ID及交流纽带，增强用户粘性与活跃度，作为游戏全产业链的支点。”

85%虚商是联通用户

批发价降价，联通再次领先一步。从去年8月6日公布第一批虚商名单开始，联通在支持虚商道路显得最为积极。截至目前，虚商总共放号200多万个，其中联通(1709)占据85%，电信(1700)15%，移动(1705)基本处于试运营，放号量寥寥。

“基础运营商对虚商最当心的就是夺走其老用户，而联通显然没有这个包袱。”邹学勇告诉记者，目前存量用户80%以上是移动用户，这也是其对虚商表现一直冷淡的原因。