尤其是当下的3G以及正在展开的4G竞争，已经更多转向了应用和服务，4G商用以来，高额资费成为众矢之的就已经透露出了市场竞争焦点的变化。可以预见的是，中国电信将会借助自身优势和网络特点，将其精品4G网络战略在全国铺开；而中国联通在拿到FDD牌照之后，肯定会全面推进“双4G”战略，在全国主要城市大干快上。

业界人士指出，对于运营商自身而言，把希望寄托在FDD牌照是本末倒置，加速推进去电信化、互联网化转型才是重中之重。但战略虽好落地难，推动战略落地，破除内部体制障碍等也都是关键。

不能“一发了之”

2月14日，中国电信面已正式宣布向全国开放天翼4G业务，并在业内推出“用流量免语音”的创新产品，用户购买1M流量可获赠1分钟语音。由于中国电信目前混合试验网城市只有56个，因此在此时“向全国开放天翼4G业务”其含义已经不言自明。

既然牌照发放毫无悬念，怎么发？何时发？发几张？都考验着监管层的智慧。

坊间传闻，随着中移动4G发展态势日益趋好，中移动对于LTE FDD牌照的发放同样也很期待。中移动总裁李跃曾表示，中国移动也在申请LTE FDD牌照，在拿到牌照后肯定会进行LTE FDD网络建设。不过一旦如此，中移动在TD-LTE的强势地位，一家独大的局面更加难以破解，因此，FDD牌照发几张，这还需要国家相关部门主导。

剩下就是何时发和怎么发的问题。毕竟，只有尽快发放LTE FDD牌照，才能释放中电信和中联通的4G潜力，从而达到势力均衡的目的，而这也离不开配套政策跟进，护航产业发展，从而达到宽带发展和4G建设的优势互补。

理想的形态就是，运营商在积极发展4G同时，也需要完善其生态链。比如，引导终端制造商生产带有4G功能的手机终端，联合内容提供商提供丰富多彩的信息服务；另一方面则要提供价廉物美的套餐，让用户有流量可用，也用得起流量，只有这样，4G发展才能进行良性循环。