2015年2月27日，工业和信息化部结合前期LTE混合组网试验等情况，根据相关企业申请控制工程网版权所有，依据《电信条例》和《电信业务经营许可管理办法》，经过对申请企业财务能力、技术能力和运营能力等方面的综合审查，向中国电信集团公司和中国联合网络通信集团有限公司发放“LTE/第四代数字蜂窝移动通信业务（LTEFDD）”经营许可，支持企业结合自身实际情况，统筹推进4G融合发展，促进信息消费。工业和信息化部相关负责人就此进行了解读。

问：为什么我国已发TD-LTE牌照，现在还要发放LTEFDD牌照？

答：TD-LTE和LTEFDD都是新一代移动通信的国际标准，TD-LTE和LTEFDD相互融合并共同发展已成为未来全球移动通信产业的趋势CONTROL ENGINEERING China版权所有，手机终端多模多频发展，LTE系统设备共平台研发制造。目前，全球已有17个TD-LTE和LTEFDD的商用双模网络。我国统筹发展TD-LTE和LTEFDD符合全球移动通信网络发展规律。

在TD-LTE已商用的情况下，发放LTEFDD牌照，可以更充分利用我国已规划的TDD和FDD制式的无线电频率资源，方便用户在国内国外都能很好使用移动通信业务。2014年6月以来，工信部有序组织中国电信、中国联通各在56个城市开展了LTE混合组网试验，系统验证了两种制式融合组网的技术成熟度和发展模式，积累了发展经验。

发放LTEFDD牌照，推动4G技术在我国融合发展，有利于发挥国内市场的规模效应，带动全球4G产业融合发展，促进信息消费并拉动投资增长，加快我国产业抢占国际4G创新的制高点，并增加我国在全球第五代移动通信系统（5G）发展中的话语权。

问：为何本次只向中国电信和中国联通发放LTEFDD牌照？

答：去年以来控制工程网版权所有，为顺应全球发展趋势，我部有序组织中国电信、中国联通各在全国56个城市开展LTE混合组网试验，系统验证了两家企业混合组网的可行性。通过试验，企业已经在网络覆盖、互操作、干扰控制等方面积累了一定的运营经验，具备了TD-LTE/LTEFDD融合网络规模商用的条件。

前期，中国电信、中国联通在LTE混合组网试验成功开展的基础上，向我部提交了LTEFDD牌照申请的相关材料。在综合考虑企业愿望、产业状况、技术条件等因素的基础上，我部依照法定程序，向两家企业发放了LTEFDD牌照，推动其4G网络融合发展。

总体来看，运营企业的网络基础、频率资源和产业支撑能力等条件是决定企业选择4G发展路径的关键因素。中国电信、中国联通在3G网络为FDD制式，采取LTE混合组网模式控制工程网版权所有，既可有效利用其现有网络资源，节约建设投资，又可充分发挥TDD频率资源的使用效率，提升4G网络服务水平。

问：LTEFDD发牌是否会影响我国TD-LTE发展？

答：TD-LTE牌照发放以来，我国三家基础电信企业大力开展TD-LTE商用网络建设，发展4G业务。截至2014年底，我国TD-LTE网络已经实现了全国绝大部分城市、县城的连续覆盖，发达乡镇、农村的数据业务热点覆盖，建成TD-LTE基站75.8万个，发展4G用户约1亿户，发展速度超出行业预期。

TD-LTE和LTEFDD相互融合并共同发展已成为未来全球移动通信产业的趋势CONTROL ENGINEERING China版权所有，我国移动通信产业目前已实现全面发展，国内网络设备企业、终端企业纷纷采用TDD/FDD共平台研发制造，在TD-LTE和LTEFDD领域均具有较强的竞争力。

我国在TD-LTE成功商用的基础上，发放LTEFDD牌照，加快推动4G融合发展，既顺应了TD-LTE和LTEFDD融合发展的全球趋势，也满足了相关运营企业的实际发展需求，更为我国移动通信设备制造企业在海内外市场发展创造了更大的成长空间。