3月6日惊蛰晴，霾预警

一整天都是分组审议。我所在的组由温州、丽水、舟山三市和中央、省级单位的有关代表组成。除了来自企业和农渔村的代表外，有多位大学、科研院所的负责人。

大家围绕政府工作报告，联系各自的实际，热烈讨论，踊跃发言，中间都来不及休息。从发言看，大家都做了认真的调研和准备，有备而来：用简洁语言表明对报告的基本态度之后，直奔主题，着重讲问题、提建议，少了官话、套话、空话；而且过去你说你的、我说我的，这次有较多的观点碰撞和交锋。有几位我熟悉的长期跑两会的媒体人说，会议气氛比以往活跃多了，看到了一种言者无罪、闻者足戒的气氛。我也有同感，自己处于这样的环境中，有一种想讲话、要发言的意愿。这是代表的权利。当然，要讲真话，要言之有物、言之有据，不能因为有言论免责权就信口开河、胡说八道，得对国家和人民负责，有政治担当。我想，在宪法、法律框架内，发扬民主，集思广益，作出决策，这种民主集中制，是中国特色社会主义的政治特色和制度优势。

昨天全团会议我作过审议发言，高度肯定和评价政府工作报告和一年来的工作，着重就深化科技体制改革、推进科技创新发展提出了意见。由于发言的代表较多、受时间限制，没有充分表述。下午，我又就此问题再次发言。重点是建议改革科技人员收入分配制度，我以为，这是激发科技人员积极性和全社会创新创业活力的关键性问题。

概括起来，主要是四点建议。一是完善技术成果收益按“人本为主”的分配制度，改革绩效工资制，探索托底不限高的分配方式，体现“多劳多得、优绩优酬”；二是明确科技人员创新创业政策导向，在民营经济活跃的地区，开展允许高校院所科技人员依法兼职从事创业创新活动的试点；三是将中关村已推行的“股权激励未获得收益时暂不征收个税”政策向全国推广；四是加大对纯公益类科研事业单位的税定支持。

我的发言还是引起不少代表的共鸣和讨论。我准备专门提出建议，供有关部门研究。

（作者系浙江省科技厅厅长）