■ 深圳特区报记者 吴德群

随着交通部的发声——网约车补贴是不公平竞争，这令一直处于“野蛮生长”的专车市场（也称网约车），正变得更加明晰起来。记者采访发现，交通主管部门一方 面鼓励创新，同时加大规范管理力度，而且更加重视安全性的“专车新规”即将出台，以烧钱抢夺私家车的“野蛮模式”有望终结。

乘客被骚扰案例不断

网约车确实给出行市场带来创新，深受群众喜爱。但随之而来的是，一些专车公司因为管理不到位，特别是大量选用私家车作为专车，令用户的个人信息泄漏，甚至出现专车司机不断骚扰用户的情况。

近来，一名易到用车司机因差评恶意骚扰乘客的案例不断“发酵”。原来，王先生参加易到用车开展“充100返100”活动的充了不少钱，成为其白金卡会员。 前不久，王先生到深圳出差，这位白金卡会员却有了噩梦般的用车体验。从南洋商业银行（深圳分行）到新闻大厦的驾车行驶距离仅5.3公里，为这5.3公里王 先生付出了76元。王先生说，下单的时候，他用地图查了路线，预估价格是40元左右，实际费用却是76元。“这司机绕路太厉害了，服务结束后我就给了他一 个差评。”王先生说。

之后，这名司机一直给王先生打电话，要求取消差评。由于王先生没有答应司机的无理要求，司机在凌晨时分多次发短信骚扰、谩骂王先生。这还不算，接下来的事 情更令王先生生气，短短几分钟内，他的手机收到10多条网站注册验证码，包括爱奇艺、智联招聘、微会、才米公社、快递公司、乐视网等。

王先生致电易到用车客服，打了十几分钟电话没有人接，在线客服也一直没人回复。“从这个司机行驶、骚扰、恶意在网站注册我的手机号等行为可以看出，这应该不是这个司机第一次这么对待乘客，这与易到用车管理不善有莫大关系。”王先生认为。

王先生的遭遇并不是个案，微博上还有多位乘客抱怨过因差评遭到司机不停骚扰的情况。“打个专车，去程比回程贵了80%，就给去程打了一个差评，没想到司机天天打电话骚扰我，向易到用车投诉也无果。”一位网友在微博上抱怨称。

当然，优步等专车平台的投诉也不少。记者上网发现，个别私家车司机接到乘客后，要求乘客取消订单另外付费，以此逃避平台费用。一旦乘客投诉，司机就会不断进行骚扰。

疯狂烧钱搏市场难以为继

就像一些团购平台最初的烧钱吸客模式一样，互联网出行领域非常普遍。起初，滴滴、快的靠烧钱争市场，双方大量给出租车、私家车以及乘客补贴展开了长达近半年的烧钱大战。最终，二者因为合并，烧钱大战才有所消停。

但这种野蛮模式，一直在延续。去年，乐视宣布控股易到用车70%的股权，乐视入股后，易到用车开始以大量充值返还补贴用户，希望以此争夺更多市场份额。

业内人士表示，从去年11月开始到今年1月份，近两个月易到用车充值金额达到了约15亿元。以充100送100来计算，意味着易到用车未来将需要自己拿出约15亿元补贴给用户和司机。

奇怪的是，促销活动的效果并不明显，反而因为加盟司机的审核不严及订单激增导致了乘客用车体验下降的情况。巨大的补贴费用来自哪里，是未来易到用车面临的另一个现实问题。

专家指出，烧钱越多，成本越大，最后获得的有效用户并非最多，补贴难以为继，不少企业就是因为大量烧钱最后被拖垮。而且，交通部负责人接受媒体采访时明确 表示，网约车发展过程中，有关企业实施的补贴是一种抢占市场份额的短期行为，一段时间内对传统出租车行业形成不公平竞争，从长期看也不利于市场的健康持续 发展，毕竟资本是逐利的，企业不可能长时间无底洞地补贴下去。

“新政”将实行许可管理

面对专车市场“乱象”，交通部门目前正在推动“深化出租车改革指导意见”和“网络约车管理暂行办法”两个文件尽快出台实施。

交通部负责人表示，针对网约车的管理，“暂行办法”主要明确：按照高品质、差异化的经营原则，有序发展网约车；在现行的法律框架下，对网约车经营者、驾驶员和车辆实行许可管理；规范网约车的经营行为；建立多部门的联合监管机制，加强事中事后监管。

记者了解到，去年10月10日，交通部就两个文件向社会公开征求意见，意见比较集中的网络约车的审批程序、许可条件和报废年限、劳动合同三方面问题。

最令人关注的是，接入网络约车平台的私家车是不是“黑车”？未来私家车能不能做专车？新规指出，如果私家车提供以盈利为目的的服务，就涉及到公共服务和客 运安全，就必须要接受法律法规的规制和调整，政府需要进行相应监管。在目前的意见中，已为私家车提供了转化为网络约车的转化途径，转化为合规的营运车辆 后，才可以从事经营性的运输服务。

不过，尽管新规为私家车留了“一条出口”，但显然令其成为网约车的门槛大幅提高，使得通过烧钱抢私家车的专车公司，存在巨大风险，或者面临“出局”风险。 目前，一些专车公司开始应对。在经历与出租车、私家车合作面临困境之后，滴滴专车开始走回B2C模式，组建自己的车队进行专车运营。