近日，山东女孩徐玉玉被诈骗电话骗光学费后死亡一事引发社会广泛关注，虚拟号段诈骗多发的情况再次被推上舆论风口。澎湃新闻（www.thepaper.cn）就此事采访了工业和信息化部，9月5日，工信部回复称，“基础电信企业不会将垃圾信息和骚扰电话作为其发展客户、提升业绩的途径，但也不排除个别基层电信企业为追求短期经济效益而罔顾社会责任。”

徐玉玉事件令虚拟号段诈骗多发的情况再次被推上舆论风口。

个别虚商售号时纵容虚假信息的登记

2013年，为进一步促进移动通信市场竞争，工信部向民间资本开放了移动通信转售业务试点，并划分了170号段、171号段供移动转售企业使用。这些转售企业也被成为虚拟运营商。

工信部表示，客观上来看，民资激发了移动通信市场活力，但到了2015年下半年，虚拟运营快速增长，问题逐渐暴露，有的虚拟运营商对实名制要求落实不到位，被不法分子利用。2015年以来，工信部联合公安部、工商总局开展了为期一年的电话“黑卡”专项行动，仅在部际层面配合公安机关累计关停涉案电话号码15万多个，其中虚拟运营商号码6.3万余个。

对于此种情况，工信部称其根本原因是部分虚拟运营商对实名制重要性认识不足，重视程度不够，对国家法律要求置若罔闻，存在重发展用户、轻实名登记的思想，对各类营销渠道管理不严，存在默许甚至纵容营销渠道在销售移动电话卡时，不登记用户身份信息、故意虚假登记身份信息的违法违规行为。

电信诈骗中，运营商扮演了何种角色？工信部表示，运营商在治理垃圾短信和骚扰电话方面应承担其应有的责任和义务，主要包括：一是严格落实手机实名制；二是确保主叫号码正确真实传送；三是规范管理通信线路资源和号码资源；四是及时中止和阻断不法信息的传播。

工信部表示，从各基础电信企业长期健康发展的角度看，基础电信企业不会将垃圾信息和骚扰电话作为其发展客户、提升业绩的途径，但也不排除个别基层电信企业为追求短期经济效益而罔顾社会责任。

工信部表示，将加大对虚拟运营商的监督检查和违规处罚力度，把实名制落实情况作为虚拟运营商申请扩大经营范围、增加码号资源、发放正式经营许可证的一票否决项。在其整改落实到位前，一律不予通过其业务准入、码号核配、扩大经营范围等相关审批。情节严重的，将要求相应基础电信企业暂停启用已核配的码号资源。于整改不力、屡次违规的，工信部将依法坚决查处，直至取消其相关资质。

非法VoIP电话、伪基站等四种渠道可篡改来电显示

对于伪造来电号码这一电信诈骗的惯用伎俩，工信部给予了详细解读。其称，目前，篡改来电显示或虚假电话号码产生的渠道主要有以下几个：一是电信企业开展的语音专线业务对主叫号码未经核验，给不法分子篡改电话号码提供了可乘之机；二是不法分子非法经营VoIP电话并提供改号服务，可以随意设置来电显示号码；三是国际来话中的虚假主叫号码；四是通过伪基站发送短信息并随意设置虚假的发送号码。

工信部表示，为了对虚假诈骗电话进行重点源头整治，采取了四种措施：一是要求电信企业建立语音专线主叫号码鉴权机制，对未通过鉴权的呼叫一律进行拦截，并且对专线用户使用的主叫号码或号段进行定期查验，确保主叫号码的合法性和真实性。

二是对非法设置VoIP经营平台、非法提供VoIP电话落地及改号服务的企业，依法责令改正、计入信誉档案、向社会公开，情节严重涉嫌违法犯罪的移交公安部门。同时督促相关互联网企业在搜索引擎、电商平台、应用商店、社交网络等网络空间，通过关键词屏蔽、APP下架等方式，斩断改号软件的网上发布、搜索、传播、销售、宣传等渠道。