虽然北上广等一线城市还未接到通知，但随着中国联通一些省公司2G退网工作的推进，2G网络正在加速退出历史舞台。

尽管其他两家运营商就2G退网工作未予置评，但将2G、3G网络用户迁移到4G网络的工作早已展开，只是与当年一刀切式的模拟网转数字网不同，用户迁移难以一蹴而就，2G退网工作也并非仅为5G而动。

视觉中国

技术老、成本高，2G退网成必然

中国联通之所以在各省开展2G用户换机工作及基站减频工作，一方面是为了向用户提供质量更好、速度更快的网络服务，另一方面也是出于自身发展的需要。

“虽然2G网络提供的服务在逐步减少，但维护成本却没有降低，2G所占频谱资源从某种角度看也是一种浪费。”4月16日，通信行业专家柏松在接受科技日报记者采访时说，以中国移动为例，仅2017年上半年设备的折旧费和维护费就占了全部收入的34．8％，运营商的成本负担可见一斑。随着5G的临近，未来运营商无疑将付出更高的成本。

柏松说：“从技术和业务的角度来看，与4G相比，2G网络不仅基站技术过老、能耗过高，2G用户的消费欲望也普遍较低。其ARPU值（月均消费额）不足4G用户的1／3，将2G用户转化为4G用户对运营商来说无可厚非。”

因此，关停2G网络成为国际主流运营商的选择。目前，全球已有超过20家运营商陆续关闭了2G网络，完成了用户迁移。

“尽快让2G用户迁移至4G，是三大运营商早就在推行的重要任务。”柏松认为，2G退网后，其优质频段可被重新利用。将2G频谱用于4G网络以及NB—IoT网络（Narrow Band Internet of Things，窄带物联网）的建设，可以降低网络建设成本。

事实上，2016年3月底，中国联通董事长王晓初就透露，将通过加大终端补贴力度，推动中国联通1亿多2G用户转网4G，当年计划投入价值590亿元资源用于用户4G转网。

“其实，另两个运营商也没闲着。”4月16日，通信行业独立分析师付亮在接受科技日报记者采访时说，总体来看三大电信运营商都在逐步将2G、3G资源向4G转移，但各家采取了不同策略，目的都是为了提高资源利用率。

据付亮介绍，2017年中国电信就实现了800M频段的重耕，根据网络负荷将原来2G、3G的800M频段转给4G、物联网等使用。

用户量庞大，迁移工作难以一蹴而就

2G退网或将用户向4G网络迁移，转网工作虽已迫在眉睫，但很难一步到位，还有很多复杂情况等待运营商解决。

据三大运营商的数据显示，截至2018年2月底，中国移动的移动用户总数达8．95亿，其中2．33亿为非4G用户；中国电信的移动用户总数达2．59亿，其中6300万为非4G用户；中国联通移动用户总数达2．90亿，其中非4G用户1．03亿。

“在我国14．44亿的总移动用户中，尚有3．99亿2G、3G用户，占比超过27．6％；其中2G用户接近3亿，约占手机用户总数的25％。理论上来说，2G退网，只支持2G网络的手机和那些还只使用2G网络的用户无疑会受到影响。”柏松说。

虽然用户会受到影响，但运营商已有对策。4月13日，中国联通在官方微博刊文表示，用户不用担心关停2G网络会影响通话，中国联通会采取免费更换手机卡、赠送体验流量、优惠购机等多种措施，协助现有2G客户升级为4G。