流露对中国高科技企业深层次、系统性的焦虑

需要强调的是，在参议院版本的NDAA法案中，除去参议院此次修正案加入的和中兴有关的两条之外，其中有一条目前两院的版本中是一致的，即：“美国行政部门机关的负责人不得签署合同购买华为或中兴通讯（或其子公司以及附属公司）生产的电信设备或提供的服务。”

这再次流露出美国国内对于中国高科技企业深层次的、系统性的焦虑。美国焦虑的原因主要有两点：

第一，中国高科技企业近些来的崛起，已逐渐缩小同美国的差距，甚至局部已经对美国在科技行业的绝对地位产生动摇；

第二，面对中国科技的崛起，面对美国国内的种种矛盾，美国缺乏采用正当竞争手段的勇气和信心，只能采取非常规的措施。

中兴是近年来中国高科技企业崛起的代表，其几十年的发展壮大得益于改革开放大潮中在制度和技术上的创新。中兴的发展史，是在市场上参与竞争、不断壮大的奋斗史。制度上，早期首创“国有控股，授权经营”的新模式，可以更自由更灵活地在市场上发展，目前已是混合所有制性质的两地公众上市公司。技术上，中兴深知自己一直处于激烈的市场竞争之中，在三十三年的发展历程中之所以能取得现在的市场竞争地位和产品核心竞争力，根本原因就是自主创新和拼搏。多年来保持高强度的研发投入，研发投入常年保持在营收的10%以上，2017年中兴研发投入129.6亿元，占营收的11.9%， 占A股上市科技公司首位。

在通信设备制造这个竞争异常激烈的高科技行业，几十年间多少当年让人高不可攀的外企都一一消失了，全球也只剩下华为、爱立信、诺基亚、中兴“四大玩家”依然活跃着，而从之前的发展态势来看，延续这样的势头，中国两家企业有望短期内形成双寡头的局面。中兴和华为激烈竞争20多年后彼此不断壮大，而中兴也曾在多次技术和市场争夺中占尽优势不相上下，这样的成绩不是靠别人，都是靠自己在技术上的核心竞争力。根据世界知识产权组织的发布，2017年通过PCT（专利合作条约）提交的国际专利申请统计排名，中兴以2965件申请量排名全球第二。截至2017年底中兴的5G战略布局专利全球2000件。

与此同时，世界经济在二战以后，向着全球化、自由贸易的方向发展，美国是其中的最大获利者，获得了持续高速的增长。但是随着中国的改革开放的不断深入，以开放来倒逼改革，中国经济持续多年来保持高速增长，预计2030年，中国经济总量将超过美国。同时，中国目前已进入由高速向高质量转变的新阶段，中国在全球政治经济体系上也逐渐有能力推广自己的外交理念和举措。美国虽然仍希望自己能继续维持在科技上，尤其是战略新兴产业的领先或压倒性优势，但是面对日益加剧的国内社会矛盾，包括移民问题、贫富分化加剧等带来的对政治、经济导向的不利影响，美国不得不陷入深深的焦虑之中。

中兴解禁工作仍在照常推进

目前来看，中兴事件有望近期解决的形势并没有发生根本性变化，因为一旦问题不能短期解决对美国自身来讲也没有任何好处。

首先，中兴禁令事件属于美国政府的行政权力范围，在美国所谓的三权分立制度下，商务部拥有执行行政命令的自主权。但是此次参议院通过修正案试图进一步推翻美国商务部已做出的行政决议，这对于美国商务部以及白宫来说，都是对自身行政权的干涉。美国商务部长罗斯之前就曾公开表示，希望国会尊重三权分立。对特朗普来说，如果放任国会这条法案通过并执行，则是对其政府公信力的巨大损害。

其次，由于中兴在全球通信产业中的体量，禁止令不尽快解除，将使得众多与中兴有合作的美国企业损失惨重，同时也将极大损害美国的投资和商业信誉。

因此，白宫已经采取相关措施，希望改变参议院对中兴的态度，并软化NDAA法案中对中兴的条款，从而确保之前对中兴问题的解决方案得到有效的执行。