就在美NDAA法案引发媒体热议，认为中兴事件再起波澜之际，美国传来消息称当地时间6月20日美国总统特朗普在白宫与国会议员会面，讨论与中兴相关的NDAA（National Defense Authorization Act）修正案，中兴事件依旧向好。

此前据CBS报道，当地时间6月18日晚间，美国参议院以85票赞成、10票反对通过了2019年度国防授权法案（NDAA）修正案。该法案的一项附加条款指出，将恢复对中兴的出口禁令。面对外界对条款的错误解读和猜测，中兴于北京时间20日午间发布公告澄清，称美国参议院通过的NDAA版本目前仍非美国法律，因为其仅在美国国会参众两院中的一院获得通过，而美国众议院此前通过的NDAA版本并没有中兴相关条款。最终参众两院分别通过经协调的版本后，该法案将呈交给特朗普总统签字同意或否决。

综合目前的情况来看，中兴解禁的相关工作应该在正常推进中，中兴仍有望在短期内解禁。在中兴发公告澄清当日，中兴港股在复牌后的第五个交易日强势反弹，单日上涨20%，21日港股企稳，微幅波动。

解禁中兴仍是主旋律

要弄清楚美国NDAA法案将会对中兴带来的影响，我们就不得不先来了解下美国的立法流程。

美国联邦政府实施“三权分立”，国会、总统、联邦法院三大机构分别行使立法权、行政权和司法权。由于此次法案还没有成为法律，故参与其间的角色就只有国会和总统。前边已提到，国会行使立法权，下设两院，包括参议院和众议院，两院都设有不同的专业委员会，参议院有20个，众议院则有22个。参众两院的任何一个委员会要发起议案，成为法律之前，必须先分别获得参众两院的投票通过，然后对两院分别通过的法案进行整合和调整成一份，对整合后的版本还需经过参众两院大会分别投票，最后交由总统签署成为法律。

就目前来说，NDAA法案已经通过了参众两院的投票，接下来就是要对法案进行整合，但问题在于，此次参议院以85-10通过的NDAA法案，与众议院5月24日通过的版本存在巨大差异，众议院版本中并无中兴相关条款。因此，参议院想通过法案恢复对中兴的拒绝令，至少还要过三道关卡：众议院委员会、众议院以及总统，可以说同样道阻且长，最后能通过的机率也并不大。

为何这么说？这里就不得不提美国总统的立场。从目前美国主流媒体报道来看，特朗普是明确支持美国商务部与中兴通讯达成替代和解方案的，他正在积极游说共和党议员，支持他的决定，把恢复中兴禁令的条款从法案中剔除。据纽约时报、路透社、The Politics等外媒报道，周三在白宫召开的共和党会议上，特朗普敦促共和党议员不要推翻他的政府已经做出的决定。

在接下来的几周内，立法者将试图调和参议院法案和众议院通过的不包含恢复中兴禁令条款的国防法案，合并的版本有可能在7月底前最终完成，合并的过程中某些条款可能被删除或二者选其一。在此过程中，特朗普率领的美国政府仍然有机会就中兴事件与国会进行商讨。值得注意的是，一些关键的参议员已经表示，对磋商持开放的态度。共和党参议院首席会议委员会谈判代表、俄克拉荷马州参议员詹姆斯·殷霍夫表示，在20日与特朗普的会面中，如果他认为特朗普的说法是正确的，将支持放行中兴。共和党参议员约翰·康宁则在周三表示立法者愿意与总统妥协。

退一步说，即使最后参众两院通过了含有恢复中兴拒绝令条款的NDAA法案，需交由总统签字生效，特朗普还有一票否决权，如果特朗普坚持遵守自己的承诺，维护总统和政府的权威，可以在这一环节否决此项法案。虽然国会有否决总统的否决权，但根据统计，在历史上，美国总统否决法案有大约1500次，其中仅约有100次后来被反否决。国会反否决的成功率仅有1/15。而中期选举在即，考虑到共和党人的利益，参议院的共和党人向总统的意见靠拢的可能性还是很大的。由此可以预见，中兴事件仍有很大的回旋余地，不必悲观解读。

路透社19日报道，一位美国商务部官员本周二称，中兴通讯和美国政府仍在制定一项托管协议，达成4亿美元托管后即可取消该公司的禁令，同时指出制定托管协议是“正常程序”的一部分。