培育数字经济发展新动能 引导区块链产业健康发展（新知新觉）

去年底召开的中央经济工作会议指出，中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代，基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动我国经济高质量发展不断取得新进展，必须大力培育新经济增长点，推动新旧动能有序转换。区块链技术作为数字经济的底层支撑技术，有望在数字经济与实体经济融合、培育数字经济发展新动能等方面发挥重要作用。

区块链技术是一项利用密码学算法、以去中心化方式集体维护一个可靠分布式数据库的新兴技术。它具有分布式、不可篡改、可追溯等特征，能够弥补传统信用体系不足、防止信息篡改和伪造、节省全社会信用成本，对金融、电子商务、智慧医疗、社会保障、物联网、能源等领域将产生重要影响。我国拥有世界上最大的互联网应用市场，区块链技术的发展有望催生巨大应用空间。目前，我国区块链产业还处在探索初创阶段。促进区块链产业健康发展，应加速推进区块链技术创新及应用，优化区块链产业布局，努力打造有利于区块链产业发展的环境。

做好顶层设计，促进区块链技术突破应用瓶颈。应从战略层面把握区块链技术发展的重要意义，超前谋划、统筹设计，适时出台相关规划，促进区块链技术研发和应用，全方位引导区块链产业健康发展。特别是抢占数字经济先机，秉承开放、合作、共赢理念，在技术引进的基础上强化自主研发，凝聚多方力量加快核心技术攻坚。以发展区块链服务、促进实体经济发展为核心目标，加强产学研深度融合，推进区块链技术与物联网、人工智能、大数据技术融合，促进区块链技术尽快突破应用瓶颈。

加强技术示范，打造区块链产业链条。一是以技术研发为核心，建设多种形式的区块链技术孵化基地，培育一批骨干创新企业，探索区块链新型科技产业模式和应用模式，加快区块链技术产业化进程及其与传统产业融合进程。二是充分发挥产学研合作及各类协同创新平台对市场要素的汇聚作用，推动科技创新向经济社会各领域加速渗透，构建高效的全产业链条。三是加快区块链技术与行业标准制定，实现区块链产业规范发展。

强化政策引导，优化区块链产业发展环境。及时制定促进区块链创新企业发展的相关政策，积极引导各类创业投资基金加大对种子期和初创期区块链企业的投入力度。鼓励各类金融机构、中介服务机构为区块链企业提供全生命周期金融服务，助推区块链科技研发与应用企业发展壮大。此外，还应健全区块链人才教育培养与引进体系，为区块链技术创新与产业发展提供专业人才保障。

健全制度约束，保障区块链产业良性发展。一是根据区块链技术运行特点，从数据安全、技术安全、场景应用安全等多个方面完善法律法规，防范和降低潜在风险给新技术发展应用带来的消极影响，为区块链产业发展提供良好制度环境。二是加强对区块链产业发展的科学监管，不断改进监管手段与方式，充分预见和有效解决技术应用中可能产生的风险，严厉打击假借区块链名义进行的违法违规行为。

（作者为山东社会科学院财政金融研究所所长、山东省中国特色社会主义理论体系研究中心研究员）