导读

首批15家企业中，包括阿里、小米、京东等在内的互联网上市巨头旗下公司均领衔上榜。

7月23日，据工信部官网披露，工信部于近日向与中国联通首批签约的15家企业发放了经营许可证，批准其经营移动通信转售业务。当天晚间，二六三（002467.SZ）和爱施德（002416.SZ）双双发布公告称，确认公司获得了上述资质。

所谓移动通信转售业务是指从拥有移动网络的基础电信业务经营者如中国移动、中国电信、中国联通手中购买移动通信服务，重新包装成自有品牌并销售给最终用户的移动通信服务，其运营者俗称为虚拟运营商。截至目前，市场上以170、171等开头的手机号多为虚拟运营商号码。

此前，自从2013年底首批牌照发放以来，共有42家企业分5批进行虚拟运营商试点。不过，业内人士认为，并不是所有的试点企业最终都能拿到虚拟运营商牌照。

21世纪经济报道记者注意到，今年6月，有16家虚拟运营商与中国联通完成正式商用合同签约。不过，苏宁互联并没有出现在首批15家虚拟运营商名单当中。

在首批15家企业中，包括阿里、小米、京东等在内的互联网上市巨头旗下公司均领衔上榜，涵盖电商（阿里通信、京东通信）、渠道商（天音通信、爱施德等）、终端商（小米移动）等各类型企业。

互联网巨头卡位

7月24日，作为首批跻身上榜的虚商企业，阿里通信总经理余鹏武表示，获得正式牌照是一个新起点，阿里通信在移动通信转售业务上，将持续用场景化的技术手段将通信业务融入阿里生态，为用户提供融合电商、物流、新零售等丰富阿里生态元素的通信产品。

此前，阿里通信于2013年12月获得移动通信转售业务试点批文，并于2016年成为首个盈利的移动通信转售商。

早在2013年5月，工信部曾发放《移动通信转售业务试点方案（征求意见稿）》，原计划试点时间两年，但试点期间频繁出现的电信诈骗等恶性事件，使得虚拟运营商难以落实实名制所引发的信息安全问题凸显。

2018年4月28日，工信部发放《移动通信转售业务正式商用的通告》之时，虚拟运营商已经经历了五年坎坷的试点历程。经过五年的试点和试错，这批与联通签约拿到第一批商用牌照的虚拟运营商，基本已经解决实名制带来的信息安全问题。

对此，小米移动相关负责人告诉21世纪经济报道记者，小米移动主要以互联网方式和新零售方式进行发展用户，改变传统通信产品渠道为王的局面，直接面向用户。

“这几年，虚拟运营商的发展道路可谓各有千秋，有的作为会员管理手段，电商平台购物消费返话费，有的作为游戏账号捆绑免流量的福利，还有的依托自身硬件发展和物联网的崛起发展，可以说百花齐放。”该负责人透露，“小米公司以互联网思维来做运营商业务，自建boss系统，以便小米移动能以互联网思维快速迭代。”

相比之下，受政策调整和行业变化影响，二六三2015年获批实施的定增募投项目近年来已持续出现亏损。据公司2017年年报披露，报告期内，“企业云统一通信项目”、“全球华人移动通信项目”以及收购上海奈盛通信科技有限公司51%股权项目等三大项目全年累计亏损4375.29万元。

其中，企业云统一通信累计投资损失为人民币6038.94万元，亏损原因系工信部加强了对语音业务平台外呼和话务透传的监管政策，基础运营商不再提供话务透传服务，导致基础通信服务的业务模式和收入模式萎缩；全球华人移动通信业务累计投资损失达6917.38万元。亏损原因为在平台建设投入周期拉长的情况下，国内三大基础运营商的国际数据漫游资费不断进行下调，特别是2017年资费下调力度加大。