上述企业短信服务商向《证券日报》记者表示，不良从业者利用12321网络不良与垃圾信息举报受理中心对竞争对手进行恶意投诉，不但增加了12321对垃圾短信甄别、核查的数量，干扰工信部对于垃圾短信的正常治理难度与进度，同时也加剧了行业的恶性竞争。“我们属于行业内厂商，对于不正当竞争只能呼吁抵制，我们能做的就是用更加智能的技术手段和人工的方式来从自身做好信审机制和精细化运营。”

据《证券日报》记者查询，根据工信部数据，2018年一季度的垃圾短信举报中，端口类举报25106件，占举报总量的49.3%，虽然较上季度下降了1.5个百分点，但仍属举报比例最大的一类。

伪基站垃圾短信举报比例上升，短信退订套路深

伪基站发送的垃圾短信也是垃圾短信一大类。2018年一季度，疑似伪基站发送短信的相关举报12311件，占举报总量的24.2%，较上季度上升1.6个百分点。

郝智超表示，12321举报中心按照工作流程，会将用户举报的垃圾信息转交相关电信运营商处置，并根据电信运营商核查处置结果，进行统计分析，提交行业监管部门，并向举报人进行反馈。

出于举报核查及后续处置的需要，12321举报中心需要举报人填写垃圾短信接收号码。由于伪基站、恶意举报等因素的干扰，相关运营商要核实举报信息的真实性。例如，伪基站冒充建设银行以95533发送伪基站诈骗短信，运营商就要核查举报信息的真实性，不能简单地将此行为算在95533头上。

此外，据媒体报道，有用户反映商业短信退订套路深，如回复常规的“TD”不能退订，回复“复TD”或“TD退”才能成功。

有业内人士向《证券日报》记者指出，个别企业短信服务商设定文字游戏的背后，实为利益驱动，毕竟退订用户越少，其客户才会产生越多的短信资费。

运营商短信业务重回增长

企业短信是主力

值得注意的是，在微信等社交软件的冲击下，电信运营商本来已经日渐滑落的短信业务，在今年上半年却再现增长。

根据工信部所发布的《2018年上半年通信业经济运行情况》，2018年1月-6月份，全国运营商短信业务的发送量与收入，结束了从2011年以来，连续7年的负增长的局面，业务量同比增长8.8%，收入量同比增长5.7%。

值得注意的是，根据工信部的数据，企业短信与点对点短信的比例，已经从2013年前后的对半分，变成了2017年的八二分，即绝大多数的短信均是企业短信，在点对点持续下降的背景下，是企业短信让短信业务迎来了“第二春”。

电信专家付亮在与《证券日报》记者交流时表示，短信业务正增长主要靠企业短信，而企业短信本来就有很多发送的是垃圾信息。

虽然企业短信不等同于垃圾短信，但现在的短信的确已经沦为了验证码以及企业信息推送的天下。一些广告短信“垃圾”接踵而至，泛滥成灾，“恼”得用户有苦难言。

与此同时，面对垃圾短信扰民、诈骗短信欺诈等情况，工信部联合国内主要电信运营商，会同公安等相关部门，运用技术手段开展了规模化的整治。

虽然垃圾短信举报数量上升很快，但付亮认为，举报数量还太少，处罚力度还不够。“要不今年短信发送量怎能持续正增长呢？”

对于垃圾短信的错误举报，工业和信息化部信息通信发展司司长闻库在日前的新闻发布会上态度也很明确，“最主要的首先要保证广大用户群众尽可能不受垃圾短信的骚扰，我们也将对于一些误报给予及时的解决。”