原标题：政策、市场双轮驱动 中国新能源汽车产销量连续6年全球第一

每经记者 李硕 每经编辑 孙磊

回首百年征程照初心，奋楫扬帆启新程。2021年是中国共产党成立100周年。在党的领导下，我国经济建设取得举世瞩目的辉煌成就，其中，中国汽车工业建设也取得突飞猛进的发展。

2001年，我国第十个五年计划和“863”计划启动了电动汽车重大专项，首次确立了“三纵三横”的技术研发布局，中国新能源汽车的种子就此播撒。

2021年5月，中国新能源汽车单月销量21.7万辆，这一数字相当于同月欧洲七国（英、法、德、意、挪、瑞、西）与美国新能源汽车销量之和。新能源汽车正成为我国汽车工业加速向前迈进的强大推动力。最新数据显示，中国新能源汽车产销量连续6年位居世界第一。

中国新能源汽车的健康快速发展，得益于党的好政策，得益于全方位体系的建立，包括研发体系、产业发展体系、市场拓展机制所相应的政策创新、基础设施的创新，以及商业模式创新。

行业加速前进中，不仅涌现了蔚来、理想、小鹏等诸多新势力造车企业，传统汽车企业如北汽、上汽、广汽等也在加快转型脚步，积极开展新能源相关布局。乘联会发布的数据显示，2021年5月我国自主品牌的新能源车渗透率为24.7%，远高于同期合资和外资品牌新能源车的渗透率。

从无到有，从有到优

我国新能源汽车的发展之门是由科技部“863”计划开启的。

据中汽中心副总经理、国家节能与新能源汽车重大项目总体专家组专家吴志新回忆，“863”计划先后展开《“九五”电动汽车国家重大科技产业工程》《“十五”电动汽车重大科技专项》《“十一五”节能与新能源汽车重大项目》等多个项目工程，投入经费近20亿元。期间，“三纵三横”的技术研发布局被初步确定。

所谓“三纵三横”，指的是以燃料电池汽车、混合动力汽车、纯电动汽车为三纵的整车技术路线和以多能源动力总成系统、电机驱动系统和控制单元、动力电池和电池组管理系统为三横的系统技术路线。

2009年，我国在25个试点城市启动“十城千辆”示范工程，新能源汽车开始成规模导入市场。2009年~2012年间，全国25个试点城市示范推广节能与新能源汽车2.7万辆，年均增长率约79%。

2013年，我国启动了新一轮新能源汽车推广应用，进一步加大政策措施扶持力度，支持措施逐年丰富，从财税补贴到路权开放，从“双积分”制度到支持充电基础设施建设和运营，新能源汽车政策进入密集制定发布期。2013年~2015年间，中国新能源汽车销量从不足3万辆猛增至33万辆，一举成为全球最大的新能源汽车市场。

2015年以来，相关部委连续出台《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》等多项政策意见，明确提出2020年新能源汽车产业要在整车设计、动力电池、驱动电机等关键系统方面达到国际先进水平。

持续加大新能源汽车推广力度的同时，我国在基础技术研发层面的脚步也从未停止。同时，为促进汽车产业节能减排、绿色发展，工业和信息化部、财政部等五部门于2017年9月发布《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》（以下简称双积分政策），意在通过建立积分交易机制，形成促进节能与新能源汽车协调发展的市场化机制，标志着我国新能源汽车激励机制从财政补贴主导向市场主导的转向。

2019年，我国新能源乘用车全年销售106万辆，继续位居世界首位，双积分政策的实施，有力促进了行业技术创新和新能源汽车生产推广，基本实现了预期目标。

产销量连续6年全球第一