在移动通信的2G时代，我国与世界发达国家相比，处于跟随的地位；3G时代，我们已经和世界并行；现在全球刚刚进入4G时代，我们和世界处于同一起跑线上。

就在2013年12月4日工信部为三大运营商发放TD—LTE牌照的第二天，北京移动就高调宣布：正式推出4G试商用套餐，4G网络已覆盖到五环地区；2014年新年伊始，首都机场T3航站楼实现4G信号覆盖，4G下行速率可达40Mbps，乘客可在此使用4G终端享受极速上网……

超前布局，为未来领跑世界奠定基础

时间回到2009年。当时，全国的4G产业还处于刚刚起步的时期，4G通信的相关技术和产品还很不成熟。北京市科委在这个4G胎动的时期就敏锐地意识到， 4G是未来移动通信技术发展的大势，也是未来整个信息产业发展最重要的基础之一。于是，从2009年开始，北京市科委就重点支持4G相关技术及产品的研发。2011年，4G商用的曙光已经隐约可见，4G产业进入了核心技术及产品攻关的关键阶段。作为全球两大4G技术标准之一的TD—LTE标准研发创制中心的北京，发展4G具有标准、技术和人才等多方面的领先优势，在与世界并肩起跑的同时，完全有望通过努力领跑全球。

“希望不等于现实，要想领跑还要做出具体的部署和努力！我们认为北京有可能在4G时代领跑世界，所以我们超前布局，通过创新引领，技术、标准、芯片、终端、设备全产业链支持，同步推进处于价值链高端的应用服务创新，从而推动了4G服务快速走向实用。”北京市科委主任闫傲霜告诉记者。

北京市的决策者清醒地认识到，虽然北京在TD—LTE芯片及终端领域拥有众多优势研发机构，但仍然面临核心芯片及终端设计能力弱、系统设备制造能力不足等问题，制约着北京4G产业的快速发展；与此同时，欧美等发达国家也在大力部署4G的持续研发和商用，与北京乃至我国形成了激烈的竞争。因此，只有进一步掌握4G关键技术、核心芯片及相关软件，构建起完整的产业链条，掌握强大的应用服务能力，才能在新一代移动通信和互联网产业的盛宴中抢占先机。

清醒的认识催生科学的决策。为及早突破核心技术及产品研发，保持北京持续占据全国4G移动通信领域的领先地位，并为北京未来4G产业具有全球竞争优势奠定基础，市科委于2011年11月6日组织实施了“新一代移动通信技术及产品突破工程(4G工程)”。

作为实践科技创新与文化创新“双轮驱动”、提升北京自主创新能力、推进科技成果转化和产业化进程、促进首都经济又好又快发展的重要举措，4G工程旨在贯彻落实《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，充分发挥首都科技资源聚集优势，积极促进“新一代宽带无线移动通信网”国家科技重大专项(重大专项3)成果落地北京，加强组织力度，加大科技投入，着力提升北京在4G标准制定、芯片设计、设备研制、应用服务创新等方面的核心竞争力，突破一系列4G核心技术及产品，实现超前布局，以创新引领4G产业发展，力争使北京在4G时代领跑世界，并带动北京市物联网、空间信息及信息消费等相关产业发展。

抓住关键，突破核心技术

在4G产业链中，芯片、终端及系统设备是产业发展的基础及核心，也是产业发展的瓶颈。其中，核心芯片处于产业链高端，具有强大的带动作用；终端具有集成度高、研发复杂度大的特点，是4G产业链条中核心设备之一；系统设备产业规模大，是4G产业发展的关键。

为促进北京在应用处理器芯片、基带芯片以及射频芯片的研发取得率先突破，并尽早实现产业化，北京市科委大力支持君正、创毅视讯、中科院计算所、中科院微电子所等单位开展相关研发。

据北京市科委电子信息与装备制造处处长万荣介绍，经过奋力攻关，创毅视讯研发的基带芯片已经成功应用于TD—LTE规模试验网的终端产品中；君正推出了主频达1.2GHz的CPU芯片，打破了ARM产品对该领域的垄断；北京中科晶上科技有限公司，成功研发出具有自主知识产权的无线通信协议栈和基带芯片产品，成为国际上四大综合无线通信协议栈软件提供商之一；中科院微电子所完成了4G射频芯片和国内首款6—9GHz射频芯片，解决了我国“新一代宽带无线移动通信网”领域内“短距离无线互联”行业中超宽带射频芯片的关键技术瓶颈。

北京市科委还支持大唐移动、普天、汉铭、星河亮点、中创信测、中科院计算所、北京邮电大学等系统设备优势单位开展基站、测试设备研发和产业化。大唐移动的4G基站及微基站产品经过工信部TD—LTE商用测试，并已建成月产6000台基站、20套核心网的生产能力的生产线，全面进入生产供货阶段；普天成功中标北京LTE政务物联专网，成为全球首个TD—LTE专网设备提供商。

此外，在北京市科委的支持下，联想、创毅视讯、君正等终端和芯片厂商联合开发基于国产芯片和操作系统的终端产品，并实现了产业化。

共建基地，推进产业聚集

为加快“4G工程”科技成果转化落地和产业化，加大产业培育和孵化力度，北京市科委与海淀区、石景山区以及亦庄开发区共建“4G工程”创新应用产业基地、文化创意产业创新基地以及智能终端产业创新基地，积极引导企业落户相关产业聚集区，推动产业链上下游协调、有序、快速发展。

“4G工程”创新应用产业基地聚集了联想、百度、博云、腾讯、信威通信、天元网络、汉王、北京君正等移动互联网企业80多家，初步形成了“空间布局相对集中、移动业务灵活专业、服务平台协同发展、产业链条合作竞争”的移动互联应用服务产业链。

“4G工程”文化创意产业创新基地建设坚持文化、科技融合原则，目前已经聚集了中国华录集团、搜狐畅游公司、千橡人人网等文化创意龙头企业，每年生产近1000款原创文化作品，形成了网络游戏、影视动漫和数字媒体三大产业互为支撑的发展格局，园区收入突破600亿元、税收16亿元，其中文化创意产业收入突破200亿元。

亦庄移动硅谷和星网工业园区，则聚集了诺基亚、德信无线、天宇、中电华通、京芯半导体等一批终端及元器件制造企业，形成了完整的终端制造产业链条，园区相关收入超过1000亿元。

依托龙头企业，加快4G创新应用商业化进程

“以4G为核心的未来移动通信及互联网产业是典型的内容拉动的产业，是信息消费的核心。大力推动处于4G产业价值链高端的应用服务创新，成为拉动整个产业发展的关键。”北京市科委副主任郑焕敏说。

为此，北京市科委于2012年11月在4G工程框架下推出了“基于移动通信与互联网的应用服务创新和产业培育计划”(以下简称“应用服务创新计划”)，依托龙头企业，带动创新型中小企业和个人开发者创新创业，推动孵化移动通信与互联网应用创新和商业模式创新，加快北京新一代移动通信与互联网创新应用的商业化进程。

充分发挥社会组织作用，开放龙头企业资源。

基于移动通信与互联网的应用服务是一个充分市场化的领域，在“应用服务创新计划”实施过程中，北京市科委发挥“北京新一代移动通信产业创新联盟(4G联盟)”等社会组织的纽带作用，开放大型平台资源，为应用服务创新创造良好条件，降低全社会创新成本；培育大型平台上的应用服务创新，支持中小企业和个人开发者创新创业，开展B2B2C或B2C应用服务创新，推动良好的产业生态环境的形成。

4G联盟面向北京市龙头企业公开征集创新应用服务平台，经严格评审，选定百度、小米、用友、联想4个平台作为支持对象，推动平台开放资源，降低企业和开发者研发门槛，为全社会创新提供公共服务。据统计，北京市科委投入科技引导资金1500万元，撬动4家企业共投入资金5.3亿元，开放2870台服务器资源，为中小企业或个人开发者提供培训7600人次。

以龙头企业为带动，构建良性创新生态环境。

中小企业和个人开发者在创业和创新过程中，经常面临开发成本过高，资源、营销、渠道等因素匮乏等问题。针对这些问题，“应用服务创新计划”以龙头企业为带动，构建良性创新生态环境，为众多中小企业及个人开发者提供开发支持、运营支撑、渠道推广、人才培养等一系列公共服务，引导全社会创新创业。北京市科委支持的百度、小米、用友、联想等4家平台，共吸引第三方开发者超过8万人，形成4200个市场前景好、经济效益显著的创新应用成果，第三方开发者通过平台收益分成达到了6.84亿元。

通过“应用服务创新计划”的实施，产生了“景点通”、“墨迹天气”、“365日历”等多个新兴的移动互联网应用企业。他们依托百度平台，迅速成为我国移动互联网的新锐。目前，有超过21000名个人开发者活跃在联想移动应用服务平台，吸引5000余企业和个人开发者创新创业，带动了产业链上下游企业发展；超过8000人参与小米举办的“百万征集壁纸/主题”大赛，其中38%的人员已成为固定的小米兼职主题制作师。

“在科学技术日新月异、产业竞争异常激烈的今天，科技创新不进则退。2014年，我们在继续支持4G全产业链发展的同时，已着手开展5G研发的前瞻布局。”闫傲霜说，“作为资源丰富的国家科技创新中心，北京有责任代表国家参与国际科技合作和产业竞争、有责任服务国家创新战略、引领国家的技术革命和产业转型升级，最终实现从跟随者、同行者再到领跑者的跨越。”