■深圳特区报记者叶志卫陈震霖

核心提示

在宝安区，网上办事大厅、政务微博、手机app、微信公众账号等互联网工具已经成为政府部门的“标配”，更重要的是，互联网思维已经成为一种执政理念和工作方式，深入到宝安的各项工作当中。通过互联网“+公共服务”“+经济发展”“+民生实事”“+文化宣传”“+法治建设”“+党建工作”等等，宝安以互联网时代独特的工作方式，着力推动城市转型发展、产业转型升级、社会转型融和，全面加强党的建设，为争当“四个全面”尖兵插上了“互联网+”的翅膀。

互联网特别是移动互联网的兴起，不仅便捷了市民、政府之间的沟通，更对党的建设、政府运作和服务模式产生了深刻的影响。宝安区委书记田夫多次表示，互联网时代是一个创新的时代，我们一定要有互联网的思维，要有互联网的方式，要有互联网的创新，党委的工作、政府工作，都要紧跟互联网时代要求。宝安区区长王宏彬认为，政府的外部运作、内部管理，都要坚定不移地把“互联、互动、共享”的互联网思维贯穿进来，推动互联网时代的政府转型。

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以“互联网思维”推动改革创新服务“三个转型”

宝安区在全国率先推出加工贸易全程信息化、推出全国首个区级云平台“宝安产业地图”、建成全市首套“三资”管理信息化系统等。对处于转型期的宝安区来说，互联网不仅被视作一种工具，更被作为一种工作理念，在互联网、大数据、云计算等科技手段不断发展的背景下，借鉴“市场、用户、产品”的思维方式，解决城市、产业、社会转型中遇到的难题。

去年，宝安区投入770万元工作经费，联合深圳海关在全国率先推出加工贸易全程信息化改革，实现了“无纸化通关”、“秒过”，报关企业个个都成为vip。改革实施后，加工贸易企业九成以上的单证在网上实现“秒过”，业务办理环节精简了43%，时间节省70%以上，极大提高了通关效率。这一改革举措被列为海关总署“金关工程”二期项目，在全国推广。

产业升级大背景下搭建的“产业地图”，则是一个由政府搭建、全民共享的产业综合服务及要素资源共享平台。这一平台通过信息化的动态管理机制，实时显示辖区近3000家重点企业和400个产业载体的位置信息，提供全部产业政策文件和377家宝安“六类”百强企业数据信息，用户不仅可以快速直观地查找到宝安每一个园区、每一个产业载体的基本信息，还可以直观清晰地看到该片区未来的发展规划和产业定位。通过政府搭台，充分发挥了市场在资源配置中的决定性作用，推动产业载体与优质项目两大关键市场要素的有机融合、高效配置，促进区域产业的协调发展。

今年年初，正式上线的“三资”管理信息化系统则适应新形势下股份合作公司规范发展的需要，实现了资金、资产、资源的高效准确清理登记。据介绍，该系统除传统财务管理功能之外，专设了预警中心模块，即对股份合作公司相关费用设定预警定额，凡超额的一律自动报警，不得进行账务处理，此外，系统还具有固定资产管理、资源管理、经济合同管理、“三资”清理情况等功能模块，为实现社区股份合作公司规范监管打下了基础。

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借助“云端”为市民提供点对点面对面“私人定制”服务

宝安区汲取互联网“互联、互动、共享”的特质，在政府和企业及群众之间搭建一座座“云端的平台”，提供“点对点”的便捷服务，政府服务不仅不会缺位，反而更加亲民接地气、更快捷高效。

“可以通过社区家园网络给社区党员、社区群众送生日贺卡、新年贺卡。”宝安区委书记田夫举例说，宝安要更好发挥家园网在社区建设当中的作用，用家园网把社区居民团结起来，把社区居民的兴趣爱好发挥出来，共同建设和谐社区。

目前，宝安全区124个社区家园网子站已全部开通，记者登录看到，宝安区社区家园网各子站点都设置了社区资讯、信息公开、我要办事、社区自治、社区服务、社区管理、社区党建、社区论坛八个基本板块，同时根据便民利民的需要，在首页分别设置了社区公益服务、便民服务、社区安全管理、社区地图等模块。

为更好服务民生，宝安区许多部门也都投入到互联网“创业”大潮中来。“宝安民生通”由“一本通”升级为“一网通”，今年还将升级打造app客户端，整合教育、医疗、社保等部门服务资料，实现一站式网络查询、app推送和实体站点联动，结合手机app软件应用特性和定制功能，开发针对性、定制化服务，市民指尖轻点便可获得政府相关服务。

新近问世的宝安区公共就业网络移动服务平台在国内也是首创。该服务平台面向全区重点服务企业、大学毕业生、失业人员、广大求职者，通过电脑网站、手机app、微信公众号和现场招聘会全方位结合，提供公益性网络移动就业服务，实现招聘、求职信息的有效对接。

“宝安教育云平台”是全国首个基础教育云平台，该平台打破了孤立数字校园的建设模式，建立了“宝安区教育城域网云服务数据中心”，将全区6个街道的340多所公民办各级各类学校（幼儿园）的30余万师生紧紧联系在了一起，全区学校可实现统一的网上管理、网上办公、网上教学、网上科研、网上学习等功能，促进学校信息化的跨越式发展。

除了教育云平台，另一个已经成熟运作的云平台便是宝安区数字城管信息系统，其包括1个区级平台、6个街道级平台以及15个区级责任部门终端、114个街道责任部门终端、116个社区终端。据介绍，一个业务熟练的采集员，可以在发现问题后的5分钟内完成信息报送。平台接到采集员发来的信息后，及时组织协调相关责任部门在规定时限内解决存在问题，并对各责任部门处置情况予以综合评价。

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“双微一网+”宝安模式开启政府公共沟通模式变革

“有些同志早上起床第一件事就是刷屏，互联网的海量信息给我们生活带来的巨大冲击、巨大改变，对人们观念的深刻影响，是难以评估的。”日前举行的宝安区宣传文化工作会议上，宝安区委书记田夫举例说。他认为，互联网不仅仅是一种产业类型，也不仅仅是一种经济模式，更是种工作方式、生活方式，是一种时代潮流，必须要加强和重视新媒体宣传。

事实上，宝安区是较早开启互联网新媒体宣传手段的。在政务微博兴起之初，宝安区就开通了全国第一个检察系统微博、第一个妇联系统微博和全省第一个法院系统微博。

去年，由新华网等单位发起主办的“中国县域网络形象排行榜（2013）”和“县（区、市）级政府网络履职绩效排行榜”在京揭晓，宝安区以第一名的成绩获得“十佳行政区奖”。

“宣传思想战线一定要有互联网的思维，要有互联网的方式。”田夫表示，要以互联网思维创新宣传阵地建设。

移动互联时代，以“文明宝安”微信公众号为领头羊的“宝安阳光政务微博微信群”，也较早介入到政府服务和宣传中，形成传播合力，通过“双微一网”构建的新媒体矩阵相互呼应，发挥出“锣鼓齐鸣、声声相和”的效果。值得一提的是，“宝安教育”微信公众号，关注人数突破8万大关，成为全国首屈一指的教育类微信公众号。

“宝安阳光政务微博微信群”等新媒体集群推动了地方政府公共沟通模式的革新。他们通过网络集纳社情民意，以多种视角的报道来满足群众资讯需求，加强新媒体、新技术、新平台的应用，打造政务微博、微信“双微”宣传服务平台，弘扬社会主义核心价值观，有力地利用新媒体技术推动政务形象创新，营造良好网络舆论氛围。

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以“互联网+党建”新模式落实党要管党、从严治党新要求

“互联网+党建”会是什么样的效果呢？宝安探索出了一条具有自身特色的道路。

宝安区充分利用互联网平台开展基层党建工作，成立了133个网络党代表工作室，一些党代表还主动搭建个人网络平台听民声、传民意、解民忧，拉近了党代表和群众的距离。比如，在党的群众路线教育实践活动中，新安街道兴东社区首创“网络愿望墙”，帮助社区群众、企业实现他们的“微愿望”。这一做法在全区推广后，许多社区在纷纷搭建“网络愿望墙”的同时，设立实体“愿望墙”，各社区共收集998个群众“微愿望”，650个得以实现。

宝安区还开通了“宝安先锋”党建微博、微信，2014年发布微博信息2771条，发布微信77期300条，关注人数节节攀升，目前，关注人数和发布数据已位居全市前列。

在“互联网+党建”方面，宝安区的“微观反腐”运转也相当成功。记者了解到，宝安区“微观反腐”的核心是一套“微观反腐败系统”，这套系统是宝安区独自开发，享有自主知识产权的软件，获得国家版权局著作权登记认证，这也是我市首个通过国家认证，具有专利的反腐败软件系统。

昨天，记者在宝安区纪委（监察局）体验了“微观反腐败系统”，通过“宝安纪检监察网”上的入口登录该系统后，便可看见宝安区建筑工务局、住宅局、新安街道办、福永凤凰社区等多家单位的权力运行和钱款使用等相关事项办理的流程图。

该系统实现了对相关机构权力运行过程的监控，上线以来，对多宗事务发出预警并成功进行腐败防控。“凡是实际工作中发生的业务，都必须在3个工作日内将业务数据上报系统，生成详细的权力运行台账，从而进行风险预警和督促整改。”工作人员向记者介绍。此外，试点社区的户籍居民和单位人员都将获得一个账号，可以对社区和单位的每一笔业务进行实时监督，如果有故意隐瞒不上报系统的，居民即可向纪检部门举报。

打造“宝安民生通app”为市民提供针对性、定制化服务