——访工信部副部长怀进鹏

6月30日，动力电池战略发展研讨会暨国家动力电池创新中心成立大会在北京举行，这标志着首个国家制造业创新中心正式落地。会议期间，工信部副部长怀进鹏就创新中心成立的背景、目的、意义等业界关心的话题接受了记者采访。

整合资源

瞄准行业共性问题

记者：本次成立的国家动力电池创新中心是中国第一个国家级制造业创新中心。成立国家级创新中心是基于什么考虑？

怀进鹏：去年5月国务院正式发布《中国制造2025》，向全球宣布了中国在制造业的蓝图和重大工程，而制造业创新中心建设工程属五大工程之首，具有重要的意义。

进入21世纪以来，特别是国际金融危机以来，全球重新在审视创新的方式、方法，重新思考制造业创新发展途径和发展目标。中国经过改革开放几十年来，发展到今天与发达国家相比，在基础并不牢固环境下，创造了若干个制造业第一，并且在全球制造业领域规模名列世界第一。因此，未来中国制造业发展向何处去是我们面临的重大问题。在这样背景下，我们希望通过建设国家制造业创新中心引领中国制造业向中高端迈进。

当前，中国制造业存在着诸多短板，大而不强、核心技术和共性技术竞争能力有限、人才培养不足，还存在有技术没有商业，有技术创新体系缺少商业模式创新，缺少商业资本的进入等问题。因此，我们要从产业链凝练创新链，合理配置资源，通过创新实现新的发展模式。

在全球制造业变革中，有两个基本变革将对未来产生重大影响：一是研发模式的变革，从过去的 闭走向开放，一个企业内部一个研究单位内部的独立研究、设计而形成商品依然存在，但面向大众创业、万众创新，更加开放的国际化的研发模式正在形成；第二是制造业本身的变革，从过去以企业制造为主，开始转向以价值为中心的新模式。也许未来在产业变革当中，制造业的研发模式、商业模式、供应链模式将面临颠覆性的变化。

因此，成立国家创新中心就是为了推动创新主体，寻找并解决企业面临的共性问题，通过未来三到五年的努力，提高中国的产业在该领域的竞争能力和服务大众的能力，让消费者和老百姓有更好的获得感。

记者：具体而言，若要实现上述目标，创新中心有哪些集聚资源的抓手？国家层面又有哪些政策措施？

怀进鹏：制造业在发生变革，单一的企业、研究单位以及高等院校都有各自应对的方式，但是行业发展遇到了一些新问题，需要研究的对象将从过去单一技术向共性技术，从一个产品的关键技术向一个行业领域共性技术和前沿技术转变，为此我们要有充分准备。

随着全球制造业竞争加剧，我们需要将行业资源整合起来形成系统生态的思考，将分散的创新资源和创新力量凝聚在一起，使得“技术产生—扩散—首次商业化—产业化”链条畅通，建立科技成果有效转化的体制机制。

我们希望通过建立创新中心，使产业上中下游形成紧密的联合体，通过共性技术研发扩大创新中心在产业的放大效应和聚合效应，通过放大效应加速科技成果有效转化，通过聚合效应提高相关技术攻关能力、国际合作能力、人才交流能力。

我们成立创新中心坚持三个基本原则：第一是以企业为主体，第二是以市场为导向，第三是在新的体制机制下，产学研用商协同。

我们期待未来三到五年，当产业涌现新的游戏规则时出现中国人的声音，能反映中国创造。

创新体制机制

打破技术经济两张皮

记者：之前我国也成立了国家级技术研究院，重点实验室，如今成立的国家级创新中心与之前的机构存在哪些差异？

怀进鹏：自改革开放以来，中国为了适应全球的经济社会发展，迎接科技产业的挑战，相继成立了面向基础研究的国家重点实验室，以及以产品和产业为基础的国家工程中心和工程实验室，面向地方特别是面向企业还建立了国家技术中心、产业中心等。不过，随着时代的发展，我们需要提高创新能力，让有效技术更好地为经济服务。目前，我们存在一些技术走不出实验室的现象，我们需要解决技术和经济两张皮的问题。同时，产业的创新已从过去的单一的产品和技术创新进入生态创新，需要产学研商用协同创新解决共性问题。

中国在国家创新体系当中已经有了较为完善的体系建设，也有实践经验。但全球制造业竞争加剧，技术不断变革，给技术、经济融合发展提出了共同需求，我们希望建设国家制造业创新中心，通过科技创新和体制机制创新双轮驱动推动制造业发展。这是我们探索和实践的重要目的。

记者：首个制造业创新中心已建立，对于其他行业，是不是也会以这样的模式解决行业关键共性技术问题？

怀进鹏：每个行业发展有各自的特点，一个行业一种办法。第一个判断，是看这个行业共性问题、共性技术是否影响和制约中国产业的发展。第二个判断，是看是否有建立产学研用协同机制的需求，也就是说，这个行业出现的共性问题，必须集体面对，通过有效的政策环境和平台的支撑来解决。第三个判断，这些领域是否出现产业和经营存在新的结合方式，需要对外合作培养人才。

在《中国制造2025》列出的重点发展领域，我们都在探讨哪些问题是共性问题，需要产学研用协同创新。作为主管工业和信息化产业部门，工信部也在积极探索和地方共同合作来建立省级、市级、区级区域性创新中心，以带动和推进区域发展和对外合作。通过产业链各方的加入和共同努力，来解决产业发展当中的问题，从跟踪到创新，从跟跑到并跑再到领跑是创新中心最大的目标。

记者：前沿技术从研发到产出需要一个周期，而且前期的投入并没有产出，在完全市场化的环境下，如何吸引金融资本？

怀进鹏：随着创新中心建设逐渐推进，会有很多中间产品。虽然以动力电池为主，但是可以产生出很多有效的新产品。我想，有市场前景、有竞争能力且效益好的产品金融资本一定会非常关注的。

从另一个角度来看，金融是放大器，一个新的产业发展当中，产业与金融结合将推动产业发展，创新中心鼓励金融资本的有效介入，可以在不同阶段介入。