深圳网约车司机2231人身份异常

政协委员议事厅热议网约车数量、安全及价格等问题

胡琼兰

制图 陈艺全

深圳晚报讯 （记者 胡琼兰） 9月上旬，交通部出台网约车新政规定网约车驾驶员上路需拿到从业资格后，地方还需对网约车准入设置门槛吗？网约车数量、价格是否也要管控……9月18日，深圳市政协委员议事厅第六场“网约车合法化 且看下半场”就网约车安全、数量和价格等焦点问题进行讨论。有政协委员表示，对于网约车的数量应该由市场来调节。至于价格问题，因为网约车也是出租车，其定价机制不能与出租车差得太远。市交委直属机关党委书记娄和儒表示，深圳即将出台的网约车管理细则，将充分征求、吸收各方观点。

焦点1

网约车是否安全

“网约车在招司机时，由于没有受到政府相关部门的有效监管，可能会降低门槛，留下安全隐患。”市政协委员陈清良指出。而政协委员彭琛与陈清良持有同样的看法，今年5月发生在深圳的网约车司机谋杀女乘客事件就是一个明证。

市政协常委彭琛现场提供了一组8月15日深圳市官方发布的一组数据：全市网约车司机中，共有2231人身份异常，其中40人为全国在逃人员，758人为涉毒前科人员，1433人为全国重大刑事犯罪前科人员，1479人的驾驶证状态异常；在车辆方面，发现有6170辆车状态异常，其中有664辆达到报废标准。

对此，南山区政协常委郑春雨持不同观点：“网约车，仅滴滴打车这个平台，一天单量已经1000多万，发生一单这样的事情，在出租车行业也是有可能的。不能因为出现了这一起安全事故就把整个网约车打死。”

“网约车的安全问题一定要管，但如果因为过度的安全隐患治理，最终将使网约车市场供给大量减少。”政协委员王雪强调，网约车的事中、事后管理也同样重要。

焦点2

网约车数量是否要管控

在陈清良看来，城市的道路资源非常有限，如果政府不管控网约车数量，那已不堪重负的城市交通就雪上加霜了。“从考虑保护生态环境角度出发，我建议要根据环境的承载力对网约车数量进行管控。”彭琛补充道。

“网约车是由私家车变过来的，所以在整个城市交通总量并没有因为网约车增加而增加。”市政协委员张琦对上述观点进行反驳。“像城市中心区很多地方很难停车，很多市民出行都选择网约车，比较少使用私家车了。可以说，网约车能起到减少交通拥堵的作用。”郑春雨举例，如果对网约车数量限制后，又会产生很多灰色地带，有可能导致不合法的黑车重新抬头。

“我们因为安全问题，已经限制了一部分网约车进入市场，没有必要再刻意控制网约车数量。如果数量急剧缩小，很可能带来价格飞涨。”政协委员王雪表示。

焦点3

网约车价格是否需管控

对于网约车价格是否需要管控，彭琛、陈清良持支持观点。“有的城市高峰期网约车溢价出现4倍以上的情况，导致有些网约车司机就等着高溢价来挣钱，这已经涉嫌乱收费了。”彭琛提出，尤其在滴滴收购优步（中国）后，已多番涨价，大有涉嫌价格垄断的趋势。

张琦、郑春雨、王雪三位政协委员则提出反对意见。其中，郑春雨表示，如果网约车一味涨价，将导致大量乘客选择公交车和地铁。对于网约车来说，得不偿失。

深圳大学经济学院教授韩彪则呼吁，政府部门应全面、长远、公正看待网约车的定价问题。“网约车和巡游出租车都是出租车，都提供个性化服务，它们之间价格机制不能差得太远。”韩彪强调，“如果把网约车的价格放得很开，巡游出租车也要赋予价格弹性。如果巡游出租车实行政府定价，那对网约车的价格适当管制也是必要的。”

市交委：将制定网约车管理细则

现场，市交委直属机关党委书记娄和儒表示，截至今年9月，全市机动车数量已经达到了323万辆，每公里道路承载的机动车510辆。全市日均出行总量已达5000万人次，机动车出行分担大概2000万人次。2015年上半年中心城区主干道高峰期平均车速30.4公里，今年上半年28.4公里，平均车速下降6.6%。

娄和儒表示，目前，政府部门正在制定网约车管理细则，不久之后将会正式出台。起草过程中，政府部门不能顾此失彼，要充分考虑到网约车、巡游出租车两者利益问题，任何一种交通方式只要满足老百姓(50.320, 0.00, 0.00%)出行，都是好的，但也要克服其不足。