智慧城市建设需要做好全面、长远的规划，需要从城市建设的实际出发，依据本城市的发展基础，找到本城市智慧发展的突破口。仅从技术方案角度或仅从政府一个部门进度看待智慧城市建设，其所能涵盖的城市宽度、广度、深度都是很有限的。

智慧城市建设一项复杂的工程，涉及的数据内容和来源十分广泛，按照数据在应用中承担的角色，把数据整合内容划分为地图数据、社会公共数据、行业数据三类，并将整合后的地图大数据资源定义为“地图大数据资源池”。地图大数据资源池是智慧城市信息化建设的基本内容，是大数据平台及大数据资源的核心组成部分。地图大数据资源池从空间维度来展示信息化数据，在政府和企业中应用广泛，是核心的数据基础设施。

地图数据按智慧城市业务应用维度划分包括基础地形库、地下管线库、地下空间库、影像数据库(卫片、航片)、城市三维数据库、地名地址及行政区划数据库等，这些基础数据都有较为成熟和完善的标准化体系，是城市测绘行业的基础业务。地图数据按数据类型维度划分为不同比例尺矢量地图、不同精度遥感影像地图、全景地图、三维地图、倾斜摄影地图、激光雷达等类型数据。在当前的智慧城市建设中，矢量地图的应用以城区1:2000(部分城区1:500)为主，遥感影像以0.5-2米精度为主。

社会公共数据包括公共互联网数字资源及企业公开数据资源，包括旅游资源数据、房产交易数据、企业信息数据及人流动位置分布数据等等，也包括更多的经济、自然地理、民生、政务等数据。在建设意义上，社会公共数据为政府部门和企业在数据获取上提供了高效渠道，可以很方便地获取所需要的空间数据资源，同时，在建设及运维费用上的开支也大大缩小。

行业数据主要来源为政府委办局和行业应用建设的企业，在智慧城市建设的行业应用中，需要大范围地进行数据空间化整合，也需要大量的地图可视化工具及制图工具为行业服务，一方面可以为委办局的工作人员生成业务专题地图，方便业务的管理和决策；另一方面也有助于推动可开放的数据在社会中的应用，起到更积极的信息推广作用。

基于地图大数据的智慧城市数据整合后的社会公共数据和行业数据，是对行业大数据的建设空间补充，将非空间数据按空间属性(如地址、行政区划、地理坐标、地理网格等)进行空间化成图，其主要作用主要表现在两个方面：

1)空间可视化表达。利用计算机图形图像处理技术，将智慧城市业务数据图形化表达的。

2)空间分析与决策支持。挖掘数据的空间维度数据，建立与空间区域位置相关联的分析模型，为智慧城市在灾害预警评估、风险评估、城市应急、公共安全等方面提供直接决策依据。

服务于政务

在互联网和大数据等技术支撑下，政府机构日常办公、信息收集与发布、公共管理等事务的办公模式上已逐步发生了变化。它包含多方面的内容，如政府办公自动化、政府部门间的信息共建共享、政府实时信息发布、各级政府间的远程视频会议、公民网上查询政府信息、电子化民意调查和社会经济统计等。

以地图大数据为核心的政务管理的关键变化在于空间数据的应用范围正在飞速扩大，空间数据对政务决策的支持也逐步扩大。政务管理的基本单元是行政区划，行政区划本身就属于具有空间形态属性，因此政务管理的事务大多与空间相关，例如工商管理、经济管理、招商管理等，因此，政务数据空间整合后的服务能力和业务支撑能力有了飞跃式的提高。

服务于行业

智慧城市的建设的本质目标是提升城市的管理与治理能力，因此是离不开城市管理的各个行业的智慧化建设，例如交通、城管、环保、公安、水利、电力、田土等。用地图大数据作为行业数据链接的载体，将城市分散的行业数据以地图为中心集中整合，在高效满足行业数据应用的同时，又能极大地提升行业或部门间数据共享能力。

基于企业的地图大数据服务模式主满足了不同用户需求、应用场景的需求，一是促进地理信息广泛应用，二是大大降低用户成本，三是都实现了服务云端化。地图大数据是智慧城市行业数据整合的新模式。

服务于公众

在互联网和大数据高速发展的自媒体时代，公众对于数据服务的依赖也是日益迫切，特别是关系民生的领域与突发事件领域，的权威数据的及时发布不仅仅是公众的定心丸，在很多时候更是处理应急事件的重要手段。城市地图大数据为公众重点解决两个方面的问题，一是关系民生的生活信息实时获取，二是及时准备的权威数据服务。

结束语

传统的城市数据中心或信息共享服务的难点是在于各个部门的数据开放和共享，一是政府内部各个行业部门间的数据开放和共享，二是政务和行业数据对公众的开放和共享。在城市地图大数据的建设中，当然也不可避免地遇到这些共享，但在城市地图大数据整合中，重点是从空间维度来进行数据整合，数据的开放程度依然由数据负责部门主导，从不同部门进行分步整合，整合后的数据由于空间相关性，进行了空间维度的关联，为应用提供了极大方便。

基于地图大数据进行智慧城市的空间化整合，形成城市地图大数据资源池，为政府、企业和公众提供集中的数据服务服务，形成了智慧城市建设的数据基础设施，是智慧城市建设的数据服务新模式。