无序停放、随意停靠、压占盲道，共享单车诸如此类问题，对一些城市交通秩序和市容形象造成不良影响。9月14日，西安市城管局印发《共享单车停放管理标准及措施》，对共享单车投放区域和停放区域作出限制性规定，还明确了共享单车运营商的管理责任及城管部门的监管职责。

西安乱堆放在城墙边的共享单车。 三秦都市报图

9月13日，西安市碑林区城管局执法人员以未按指定位置停放非机动车辆为由，据《西安市城市市容和环境卫生管理条例》，对“ofo”运营商作出行政处罚决定，责令其改正并罚款3000元，这也是西安城管部门针对共享单车运营商开出的首张罚单。“ofo”西安运营负责人现场缴纳了罚款，并表示立即加大投入，加派管理人员进行维护。

西安出台文件治理共享单车乱象

9月14日，西安市城市管理局印发《共享单车停放管理标准及措施》。该局官网显示，根据交通运输部等10部门《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》中关于“交警和城管部门共同指导共享单车停放管理”要求，结合西安实际，西安市城管局研究制定了《共享单车停放管理标准及措施》。

此举旨在进一步加强人行道“共享单车”停放管理工作，有效解决乱停放问题。

《西安市共享单车停放管理标准及措施》对共享单车投放区域和停放区域，作出限制性规定：如在地铁口、学校门口、公交站点、十字路口人行道等处的50米范围内禁止投放、停放，禁止在不足3米宽的人行道上投放，禁止占压盲道停放等。

此外，上述文件还明确了共享单车运营商的管理责任及城管部门的监管职责。

文件要求，运营商必须落实车辆停放管理责任，规范用户停放行为，要及时清理违规停放车辆。共享单车运营企业要推广应用电子围栏等技术，综合采取经济惩罚、计入信用记录等措施，有效规范用户停车行为。此外，文件还对运营商对违规停放车辆的整改时限作出了要求。

城管部门负责指导人行道上共享单车的停放管理工作，可依法查处乱停乱放行为。城管部门还将建立共享单车运营商红黑榜进行计分管理，对问题突出的企业，可提请政府主管部门采取限制其投放等措施。

首张罚单：不按指定位置停放罚三千元

事实上，在西安出台《共享单车停放管理标准及措施》前，职能部门对共享单车的管理也非无章可循。

西安市碑林区城管局官方微信公众号文章称，位于西安市核心城区、人口密度最大的碑林区，共享单车管理滞后、过度投放、乱停乱放等问题尤为严重。针对这种情况，今年5月份以来，城管执法中队多次安排城管执法队员上街摆放，并约谈单车运营商进行整改，但个别运营商整改无效。

9月13日，碑林区城管局执法队员经过现场调查、拍照取证核实后，根据《西安市城市市容和环境卫生管理条例》第十四条、第四十八条相关规定，以未按指定位置停放非机动车辆为由，对共享单车“ofo”运营商东峡大通（北京）管理咨询有限公司依规进了行政处罚，责令其改正并罚款3000元。

这是西安市城管部门向共享单车经营商开出的第一张罚单。“ofo”西安运营负责人现场缴纳了罚款，并表示会立即加大投入，加派管理人员进行维护。

上述文章显示，为治理共享单车乱象，碑林区城管局还积极发动社会公众共同参与治理。为此，该局建立起了约4500余人的“青少年志愿服务队”“社区群众志愿服务队” “巾帼英雄志愿服务队”等志愿者队伍。同时，该局还建立了“逢九必动”的长效机制，坚持以每月9日、19日、29日开展城市治理专项活动。