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日前，工信部第二批携号转网试点开始运行，江西、湖北、云南三省的用户从9月21日起可以开始办理“携号转网”业务。2014年以来，中国电信业的改革层出不穷，各种配套的政策也是拉风而魅惑，“携号转网”的宣传语更是具有很强的审美性，因涉及行业垄断、巨头竞争，乃至消费者民生等问题，于是，科技、经济、社会、心理学等领域的专家，都各出奇谋地解构本次“携号转网”试运行，但遗憾的是，我们没有看到趋之若鹜、万人空巷、争相排队办理业务的情况，更没有中国的大妈因“抢先办理业务”而睡街道，总之，携号转网推出后，三地的群众情绪基本稳定，有网友调侃：大家都忙着去纽约、香港抢iPhone6了，谁还有闲心办理神马携号转网呢？

事实上，自2010年工信部于天津、海南启动第一批携号转网试点之后，这项业务就像如同一根泛着油光的鸡肋，闻着特别香，但吃起来真没啥东西，四年来成功携号转网率仅有0.27%，比笔者“携夫人出国旅游”的几率还低了2个百分点。从云南一些大型营业厅来看，第二批试点城市的效果也不会好到哪里去。但即便是成功者寥寥无几，携号转网对于中国电信业来讲，也有非常重要的意义，更何况，它仍然带着“电信改善”和“与国际接轨”的双料光环。

携号转网难，难于戒大烟

谈到携号转网，我想70%的消费者需要百度一下才能清楚其中的含义，他们可能真不知道电信行业还有这样一种服务，就好像我们村儿鲜有人知道中国有选举权这么一回事儿，大家看到选票时，都以为是政府发的小广告呢。第二批试点也基本延续了0.27%的趋势，业务开放的第一天，昆明最大营业厅金牛营业厅仅仅有10个左右的用户前来咨询，申请办理的就更少了，虽然没有完整的数据统计，但肯定要小于9人，好不悲凉！

21世纪初期，携号转网那架势简直就是“千呼万唤始出来，犹抱琵琶半遮面”的高级女神，令人垂涎，让人幻想；如今时代变迁，当这项业务真正到来时，市场却如此冷淡，我们不禁要问：中国的电信领域究竟怎么了？

其实，携号转网业务遭受冷遇，也是情理之中的事情，有运营商客观流程上的限制，有监管制度的缺失，更重要的则是消费者主管意愿上的降低。携号转网政策施行之后，运营商首先思考的肯定不是如何简化流程，让消费者办理起来更加顺畅，而是要绞尽脑汁地观察政策 洞，设置隐形门槛强留客户，网上流传地吐槽：要成功携号转网需要30多个程序，也就是说从移动转到联通，可能比从河北移民到山西还要困难，至于，那些“666，888”式的靓号就更别指望能安全地转出来了。另外，携号转网技术方面也没有得到足够地支持，之前绑定的银行、微信、支付宝、滴滴打车等信息，转网之后会全部瘫痪，运营商沿用2G时代的转网技术，想想还真是可笑，在如今移动互联网时代，这显然不应该再称之为2G技术，简直就是2B技术。笔者认为，运营商肯定有能力解决这些问题，只是政策没有细致的监管，钻些空子罢了。最后，也是最重要的gating是消费者的转网意愿降低。目前，中国电信行业虽然竞争不是太充分，但三家运营商的业务套餐价格、服务质量都比较相似，而在客户密集的大中城市，他们三个的基础建设也不分伯仲，笔者前两天去了一趟太原，那里的移动、联通信号基本没有差别。至于说3G制式间的差别和iPhone等明星机型的因素，也慢慢开始弱化，更有甚者，一些消费者因手机制式不同，转网时需要更换手机，这几乎直接浇灭了消费者本就不高的小热情。总之，如果三大运营商不出现血雨腥风的用户争夺战，单靠携号转网带来的那点“不换号”的好处，实难调动消费者的欲望！

蚍蜉撼树，携号转网难破电信垄断

携号转网第一批试点，仅有0.27%的成功率；第二批试点，保守预测0.07%，但惨淡的结局或者说惨淡的预测，不能影响携号转网的属性，如前文所述，它可是带着“电信改善”和“与国际接轨”的双料光环。

从本质上讲，携号转网的开放有利于电信市场竞争、提高运营商的服务水平以及号码资源的利用率，有些激进主义者甚至认为：携号转网有望打破中国电信业的垄断现状，威力无比。但笔者认为，携号转网在中国充其量就是一种比较温馨的服务，它只能帮助一小撮消费者的日常转网行为，而对于中国电信业整体格局，没有实质性地影响，更何况，这个业务生不逢时，倘若放到十年前可能还有些用武之地。至于说，“打破电信垄断”说法就更有点天方夜谭了，这就各种砖家都在论证 “房产税如何降低房价”一样。

事实上，携号转网归根结底是三大运营商业务端的竞争，它没有办法独自完成打破垄断的任务，但可以作为一个窗口，充分释放政策的红利和监管的力量，也就是说，完善的配套政策和监管手段可以把“携号转网业务”改造成杀威棒，瞬间灭了运营商的垄断威风，国际上也已经有一些成功的案例，比如亚洲的韩国、欧美等发达国家，还有香港（不知道这算不算国际上），这块被资本主义思想侵蚀了99年的弹丸之地，自1999年实施携号转网，而且监管成熟、强势，到2001年成功率达到32%，常年保持10%以上…只是从目前的状况看，工信部或者其他boss，估计还没有准备好利用“携号转网”进行深度改革，否则，那些监管者不会睁一只眼闭一只眼，有的干脆长睡不起一国两制于电信业同样适用。

总之，携号转网之于打破电信垄断，就好像蚍蜉撼树、杯水车薪、以卵击石…你可以用任何和“不自量力”有关的词汇去形容它们的关系，或者换一种说法，在监管充分的香港市场，也不是携号转网打破了垄断，而是更加宽松的竞争环境，催生了携号转网的高成功率。或许，我们不用忙着和国际接轨，只要先和“自己”接上轨就已然有很大的进步。

电信改善，不积跬步无以至千里

据相关数据统计，中国移动2014年上半年净利润577亿元，相当于联通、电信利润总和的300%，而且凭借抢跑4G的优势，用户大增2341万，联通则仅有1402万，至于说，中国电信目前最重要的课题是：如何保证用户不再继续流失去，进入2014年之后，已经有534万的电信手机被扔到抽屉里，永远不再开机了！打破电信行业的垄断？更确切地说法应该是打破中国移动一家独大的格局，显然，这是个艰巨而漫长的任务，需要天时、地利、人和，就连见鬼的TD-SCDMA都没干成这事儿，何况属性单薄的“携号转网”业务呢？

但是我们完全没有必要对“携号转网”第二批试运行嗤之以鼻，甚至大放厥词，反倒是应该感到一丝欣慰。诚然，这算不上摧枯拉朽的革命，可在和谐社会里，我们真不太需要革命，而是一点一滴地“改善”，而本次的携号转网实行就是这样的改善，它不是革命，却足够给中国电信业带来一缕温暖阳光。

电信行业本来就是具有自然的垄断性质，而相比之下，中国的电信行业已然是最具有革新意识的有关部门了，过去20年里，他们在政治手段的要求下几次进行重组，从中国电信的独裁统治，到颁发新牌照组建中国联通，再到2008年电信业大规模重组，都足以看出这个行业的变革决心。更重要的是，这些改革和GDP增长有很大不同，他们让老百姓切实感受到了实惠：90年代的时候，安装一部固定电话需要托关系、走门路、请人家吃饭，需要排号等待；现在安装固话，不仅能免费获得一部电话机，接线人员甚至都不敢喝群众一口水；21世纪前几年，移动电话兴起，资费却贵得吓人，正是联通的竞争和小灵通的搅局，才有了资费接连下调的场面，我们终于可以和女朋友煲电话粥，每月发1800条短信了；2006年的时候，网络流量一寸比特一寸金，CCTV4专门做了一期调查：你舍得用手机看新闻吗？如今流量费用大幅度下降，莫说查看新闻，就连老掉牙的旧闻，我也常常刷上5遍，哥有的是流量…这种变革甚至让三大运营商陷入了过度竞争，为了争夺用户他们争相派送大米、食用油、自行车等等，姿态低得一塌糊涂，你又何曾见过中石油和中石化给消费者送过手机吗？

自2014年开始，中国电信业“改善”政策频出，像一部平淡的电视连续剧，先是资费放开审批，接着引入虚拟运营商，再到成立铁塔公司，连同最近的携号转网，他们的每一项政策都没能引发革命，却是实实在在地改善。古语有云：不积跬步无以至千里，或许20年后，我们再看看中国电信将是另外一片景象，或许比我们脑海中能勾勒出的“革命”更加拉风，更加地波澜壮阔。