■时言平

据报道，“双十一”网购大型促销即将到来，近日，国家工商总局约谈了阿里巴巴、京东等10家大型电商，要求全面梳理近期网络商品价格，防范电商用“先涨价后降价”方法虚构优惠促销，也不得虚构成交量、成交额。

生长于互联网时代的“双十一”网购节，已经成为每年一度的狂欢节：商家疯狂促销，消费者疯狂抢购，就连虚假促销和假冒伪劣，也疯狂其中。最典型的消费乱象之一，便是“先涨价后降价”的虚假促销，深受消费者诟病。

国家工商总局约谈电商，表达了对网络购物环境的重视和净化的用意。就此而言，值得肯定。只是，约谈电商，真的能遏制“先涨价后降价”等促销乱象吗？行政约谈的效力，真能实现货真价实、老少无欺的效果吗？恐怕未必。

所谓行政约谈，主要是指行政部门对相关主体通过约谈沟通、学习政策法规、分析讲评等方式，对社会组织运行中存在的问题予以纠正并规范的准具体行政行为。然而“准具体行政行为”，并不等同于具体行政行为，更不是具有强制性的行政执法行为。具体到国家工商总局的这次约谈来解释，那就是行政部门召集各大电商，以谈话的方式贯彻执行政策。这种谈话，可以理解为一种“警示”，即给各电商平台“打预防针”。

国家工商总局针对“双十一”促销乱象特意约谈电商，以防范出现消费者权益规模性受损状况的出现，用意不难理解。但约谈的方式并非具体的行政行为，而是一种以行政名义的干预性行为，没有多大行政效力，也并不具备法律效力。如此轻飘绵柔，恐怕很难产生实质改变。

要真正能够保障消费者在市场中的合法权益，还得靠刚性的法律。电商“先涨后降”的虚假促销行为，如果可以被确定构成违法违规，那么就应该祭出相关保障消费者权益的法律武器来禁止；而如果缺乏法律约束，那就应该健全法律、完善制度来规范和遏制。

更要看到，乱象的背后是个体消费权益的规模性沦陷。市场的运行离不开有效的管理，但管理必须建立在法治基础之上。要避免消费者权益在网购狂欢节中出现规模性的失陷，选择行政约谈电商的方式，未必能够取得实效，倒不如从保障消费者权益出发，通过机制的创新、维权通道的拓展，提升消费者与电商等经营者的博弈能力。

又一场盛大的网购狂欢节即将来临，温柔的行政约谈未必会对电商产生约束作用，实现规范市场行为的成效。行政约谈管得了一时，甚至连一时都管不了，但法律对于约束市场行为，无论是现在还是未来，无论是线上还是线下，都能发挥持续的效力，保障市场的健康发展以及守护消费者的权益。