本报记者 赵婀娜

近日，国务院取消了网络远程高等学历教育的网校审批，能够开展远程学历教育的高校有望从目前的68所激增到上千所。这无疑是一项简政放权、激活市场的改革之举。然而，由于目前的远程学历教育质量良莠不齐，不少人对此表示悲观。

而随着慕课等网络公开课风生水起，在线教育日渐成为资本新宠，腾讯、百度、阿里等巨头四处攻城略地。远程学历教育如何与日益壮大的在线教育“共舞”，又该如何治愈“一放就乱”的痼疾？完善监管的同时，让办学主体更充分地竞争，或许是解决之道。

——编 者

日前，国务院常务会议决定推出进一步深化行政审批制度改革的措施，决定再取消和下放64项行政审批项目和18个子项，另建议取消和下放6项依据有关法律设立的行政审批项目，其中包括取消利用互联网实施远程高等学历教育的网校审批。

消息一出，教育界内众声喧哗。对于网络远程学历教育未来能否有序、健康发展，人们表达了不同的观点。

积极者认为，远程学历教育每年会产生几百万的用户需求。过去，市场被68所试点学校垄断。审批取消后，将会产生近百亿元的市场蛋糕。

谨慎者则认为，远程学历教育市场主体良莠不齐、信誉饱受质疑，取消审批后很可能会加剧乱象的发生，从而导致学历泛滥。

担忧

招生权放开后，或使文凭注水现象更加严重

远程学历教育的含金量曾受到广泛质疑，对于一些人来说，这是一条轻松拿学位的捷径。“远程学历教育能在短时间内招收大量学生，使得一些高校误认为这是凭借少量投入就能获得大量利润的产业，用办产业的心态来办学。”有专家表示，一些试点高校存在对校外学习中心监管不严，转移办学权，违规设点、违规招生等违规办学行为，加剧了乱象。

审批取消对远程高等学历教育来说，无疑是一针提升活力的强心剂，同时也需要一针严格规范、赏罚分明的冷却剂，正确处理好“放开”与“规范”之间的关系。

“目前我国的劳动力市场还存在‘唯文凭论’的现象。骤然取消审批，就可能促使学校与学习者只注重文凭，却忽视教学内容和质量的提升。”这位专家表示了担忧。

如今，继续教育、远程教育仍是不少高校的“摇钱树”。审批取消后，如何避免盲目上马、文凭扎堆，仍是待解难题。

“招生权放开后，可能会有不少能力不足、条件不成熟的高校大规模招生，却不得不降低教学质量，以适应市场对于文凭的旺盛需求，这会使文凭注水问题更加严重。”有业内人士分析。

“扩大招生得建立在完整的质量监督与保证体系的基础上。”有学者表示，远程学历教育的简政放权一般要有两个前提，一是市场比较成熟，二是拥有较完善的监管制度，但对于仍处于起步期的中国远程教育来说，这两个条件还远未成熟。

监管

多方各司其职，才能建立起管办评分离的体系

远程高等学历教育审批取消，无疑是政府角色的转变。然而，如何避免“一放就乱”？

“取消审批不等于完全不管，政府职能应从过去的前置审批转变为过程监管。”21世纪教育学院副院长熊丙奇表示，办学过程中如果出现欺诈、虚假宣传等侵害受教育者权益的行为，政府仍有责任依法问责。

有学者指出，教育部应尽快建立客观公正的第三方认证制度，并出台远程学历教育专业设立、课程开设、第三方认证机构资质等标准，向社会公布。定期由第三方认证机构对办学质量进行评估，并将结果同办学资质紧密挂钩，评估不合格的机构将被取消办学资质。