“政府负责监管、学校负责办学、第三方认证机构做出评价、受教育者自由选择。”熊丙奇认为，多方各司其职，才能建立起管、办、评分离良好的体系。

“管办评分离，既要防止出现监管的空白，又要避免‘一管就死’，要通过建立制度与标准，实现更好地管、更科学地管、更宏观地管。”有专家说，尽管当下网络远程教育还存在一些不尽如人意之处，但这次审批取消对远程学历教育的良性发展，是一个契机。

升级

提供更多优质教育资源，而非简单的“颁文凭”

1999年，教育部批准68所院校试点远程学历教育，此后10多年都没有新增。“社会对网络远程教育资源有着更大的期盼，要办好网络远程教育，需要更多办学主体的参与，68个试点院校已经满足不了社会的需求。”业内人士表示。

在线非学历教育率先打破了学校的围墙，人们可以更方便地接触到优质的教育资源。慕课等网络公开课的风生水起也对远程教育提出了更高的要求。可以预见，取消审批后，将会有大量高校涉足这一领域。谁能够整合、提供更丰富、更优质的教育资源，谁能够提供更便捷、更具个性化的教育服务，谁就能受到青睐。“以学习者为中心”的教育模式，或将取代以往“以学校为中心”的教育模式。“大饼摊薄了，有竞争了，质量自然就提高了。”有专家表示。

熊丙奇认为，审批权下放后，远程教育将变成买方市场。如果学校办学质量低、贩卖文凭，大家知道它的文凭不值钱，就没有人报名了。

“从这个意义上说，取消审批看似降低了门槛，实则提升了标准，因为受教育者的需求是最苛刻的标尺，谁能够提供优质的教育资源，谁才能够拥有一席之地，这是把简单的审批进行质的转化。”有专家指出。

在新的格局之下，网络教育的学历将逐渐褪去光环，人们更看重的将不再是学历，而是能力；不再是文凭，而是水平。“这就要求教育机构将精力更多地放在优质教育资源的提供上，而非简单的‘颁文凭’。”有学者认为这是未来趋势，“实现简政放权，激发办学主体的活力，让更多教育主体参与，这是教育治理体系发展的大方向。”